魏文彪：倾听民意不能只唯上不唯下

　　领导在听到世界500强企业的意见并下达命令后，交通部门才紧急行动起来，这实际也是一些政府部门“只唯上，不唯下”工作作风的体现。交通秩序不好影响市民正常工作与生活，广大市民肯定提出过不少意见，但是这些意见一直难以引起重视，这才是问题愈演愈烈甚至积重难返的根本原因。

　　“北京、上海的交通比广州堵，但广州交通秩序比较乱……”世界五百强企业直接

向广东省省长黄华华提出意见。在不到两个月的时间内，广州市长张广宁实地调研后对广州交警提出严肃批评。广州交警决定“做大手术”———补充三成机关警力到一线，中队长以上领导高峰期蹲守堵塞黑点，并立下军令状：3个月明显改善广州交通秩序。(12月8日《信息时报》)

　　广州交警立下3个月明显改善交通秩序的“军令状”，这样一种决心与工作态度无疑是值得肯定的，而且所采取的措施如能真正落到实处，“军令状”定下的目标也并非不能实现。但是此次广州整治交通行动依然有令人遗憾之处，就是该行动缘起于世界五百强企业直接向省领导提出意见，也就是说，尽管许多市民都对广州交通混乱有意见，但是如果没有重量级企业投诉的话，这样一种必要的交通整治或许还不会这么快提上议事日程。

　　这样一种现象首先表明群众的意见很难到达高级别领导手中或耳中，高级别领导一般只能听到

　　省领导在听到世界500强企业的意见并下达命令后，交通管理部门才紧急行动起来，这实际也是一些政府部门“只唯上，不唯下”工作作风的体现。交通秩序不好影响市民正常工作与生活，广大市民肯定提出过不少意见，但是这些意见一直难以引起重视，这才是许多问题愈演愈烈甚至积重难返的根本原因。所以，不改变政府部门“只唯上，不唯下”的工作态度，任何集中整治都可能成为一阵风，许多问题都可能会因为缺乏常效管理机制而难以获得根本性解决。

　　世界500强企业投诉后才有交通整治行动，也表明一些地方官员一定程度上存在着重经济轻民生的意识。外资企业对政府有关工作不满意，就可能对当地吸引外资工作产生不利影响，就可能影响当地经济增长速度，因而外资企业的意见容易引起政府的重视。尽管交通秩序不好等问题也影响民众生活，但是在部分地方官员看来，影响民生不至于对当地经济工作造成多大影响，因而普通民众的意见难以产生世界500强企业那样的投诉效果。

　　世界500强企业投诉后才进行交通整治，也一定程度上折射出这样一个事实，即百姓的态度与意见尚难真正决定官员的命运。吸引外资能够提高本地经济指标，因而一定程度上影响到官员的仕途；由于当前官员的命运依然实质性地掌握在上级领导的手中，普通百姓的意见难以成为政府官员的指挥棒。这才是一些地方群众意见很大甚至民怨沸腾，有关问题依然难以得到解决，而像外资企业这样投诉一次就可能引发大规模整治行动的根本原因所在。

　　世界500强企业投诉的交通问题与民众对于交通秩序的不满是一致的，所以这一痼疾的解决也于促进民生有利。但是也须看到的是，世界500强企业与广大民众在许多方面的诉求都存在着不一致性，如果问题由前者投诉才能解决，无疑也就意味着诸多民生问题依然可能被政府部门束之高阁，这显然是难以满足民众对于政府的期待与要求。而要改变这种外资企业投诉“牵一发而动全身”，普通群众意见很大政府部门却“我自岿然不动”的非正常现象，就必须通过完善制度设计加重民众意见对于政府工作评价的权重，让民众真正能够决定官员的前途与命运。

　　魏文彪