冯维江：内需问题是一个收入问题

　　扩大内需成为2007年宏观调控的突出任务，内需问题主要是消费需求问题，而消费需求问题主要是收入问题。

　　内需问题自上个世纪90年代以来就开始显露。而近日国家发改委主任马凯关于新一年宏观调控的看法，被解读为“扩大内需成为2007年宏观调控的突出任务”，也从一个侧面反映出内需问题由来已久，于今尤甚。（据新华社1月2日报道）

　　亚洲金融危机之后，出于对外部风险的预防性考虑，国家政策明显倾向于刺激内需，2005年的中央经济工作会议更将“扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点”，可惜迄今为止效果并不十分显著。

　　确切的说，内需包括两个方面，即国内的投资需求和消费需求。与消费相比，投资的特点在于在建期间投资是一种需求，而建成之后投资会转变为供给。投资的过度、不协调增长，甚至会引发经济泡沫并最终带来泡沫破灭后的通货紧缩乃至萧条。2004年钢铁、电力等行业出现投资过速，就引发了决策层和学术界对经济过热的忧虑，种种迹象显示，我国投资需求非常强劲。

　　但应看到，国内的投资需求并非消费需求启动的，从生产周期来看，消费需求才是经济持续增长的推进器，没有国内消费需求配套吸纳当前投资需求转化而来的未来供给，生产容易出现过剩，这种情况下的内需增大，不但不能预防外部风险，反倒可能强化外部市场风险的后果。所以，当前的内需问题是消费需求不足的问题。

　　消费需求不足主要是收入问题。在发达国家，消费需求不足多因财富缩水引起，例如

　　从收入增长方面来看，农村收入处于较低增长水平，制约了农村人口的消费需求。为了保证社会基本生活品价格和供给的稳定，国家不允许粮油产品发生大的价格波动或者上涨。在农产品补贴有限的前提下，这一政策取向，决定了当前以农产品供给为重要收入来源的农村居民的收入上限。

　　此外，由于我国劳动力供给丰富，劳动力市场竞争激烈，所以价格较低，以劳动力作为主要收入来源的城市居民以及流行性劳动人口，其收入增长也非常有限。而这部分人，往往在基本生活资料持有方面还存在较大缺口，增加他们的收入有助于扩大消费需求。

　　收入分配方面，一般而言，收入分配分为两类，即初次分配和再分配。前者指直接与生产要素相联系的分配，如工资、利润、利息等等；后者指通过税收、转移支付等手段重新配置国民收入。

　　从初次分配的角度看，在我国由于缺乏相对独立的针对资本方的抗衡力量，劳动力供给者的工资讨价还价能力较低，所以，生产成果的初次分配对资方相对有利。而资方的国内消费倾向往往低于劳方。除了前面提及的劳动者存在基本生活资料缺口外，还因为中国的富裕阶层的消费，带有凡伯仑所谓的“炫耀性”色彩，他们所消费之相当部分是进口

　　例如，2006年1-10月，我国进口工业制品4904.5亿美元，占同期进口总值的76%，其中，进口机电产品3471.1万美元，增长24.3%；进口汽车18万辆，增长竟达到了40.2%.近日，财政部调高进口奢侈品税率，意在削弱富裕阶层的对外需求，甚至引导之而为内需，不过价格上升可能更切合他们对“炫耀性”的期待，效果未必佳。

　　总之，最后的结果，造成初次分配向国内消费倾向较低的人群倾斜，这构成国内消费需求不足的重要原因之一。

　　从再分配的角度看，我们的再分配体制尚在探索之中，社会保障体系不完善，人们对未来生存状况信心不足，用养儿、储蓄等自我保障方式取代社会保障，直接后果也表现为当前消费需求不足。

　　此外，除了提升劳动者工资讨价还价能力外，将再分配作为矫正初次分配有利于低国内消费倾向人群的机制，也是具有可操作性的，只要将力度控制在不损伤生产积极性范围之内即可，当前的再分配制度在这个方面也还有进一步改进的空间。

　　内需问题主要是消费需求问题，而消费需求问题主要是收入问题。因此笔者认为，解决内需问题，一要增加农村人口的收入，二要提升劳动者在初次分配中的地位，三要建构和完善社会保障体系为核心的国民收入再分配体制。

　　□冯维江（中国社科院亚太所博士生）