李克杰：教育部今年的“发狠”能奏效吗

　　教育部日前在其官方网站公布了2007年的工作要点，其中承诺，将狠抓教育乱收费治理，全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准，完善教育收费及管理使用规定，从制度层面防范各种截留、挪用、挤占、平调教育经费的行为，做到收费和经费使用规范、公开，并让教职工、学生和家长参与监督。（1月3日《新京报》）

　　教育乱收费多年来一直是老百姓价格投诉的热点，教育部此前也曾多次承诺要大力治理教育乱收费，但效果并不理想。那么，教育部今年的“发狠”能奏效吗？

　　教育部将“狠抓教育乱收费治理”列入2007年的工作要点，显示了对教育乱收费治理工作的高度重视，表明了对教育乱收费的严肃态度和治理的决心，这是老百姓渴望、支持和欢迎的。百姓希望教育部在新一年能够兑现承诺。然而，百姓在寄予希望的同时，又不得不保持谨慎，因为多年来百姓在每年年初都能看到教育部同样的“发狠”，而与此同时，教育乱收费却总是不见减少，反而时常改变花样，变本加厉。

　　在国家法律政策的明令禁止和有关部门的严厉查处之下，教育乱收费似乎已成“过街之鼠”，可是一些学校管理者还是我行我素，冒险乱收费，难道这仅是一句“利益驱使”就能解释得了吗？显然不是。在笔者看来，“利益驱使”确是教育乱收费的一个重要因素，但它却是一个浅层次原因，其深层根源在于政府教育经费投入的严重不足，致使学校在相互攀比规模、福利待遇的情况下不得不想方设法乱收费，以筹集资金。

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财政部和国家统计局的统计显示，2005年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.82%，比上年的2.79%增加了0.03个百分点。但与法定的4％相比仍然还有相当大的距离，而且此前已连续两年所占比例下降，2000年以来的最高比例为2002年的3.41％，接下来两年分别为3.28％和2.79％。更令人忧虑的是，全国有23个省（自治区、直辖市）预算内教育经费占财政支出比例比上年有不同程度的下降。社会发展了，教育需求增加了，政府财政投入却降低了。在这种情况下，学校要发展、要满足社会需要，只能靠自筹资金，靠乱收费。

　　面对这样的现实，全国上下却不约而同地将治理教育乱收费的目光聚集于教育机构，而对政府的教育经费投入不足的问题反而关注不多。这种治理模式只能是治标不治本，到头来教育乱收费象韭菜一样割了一茬又生一茬，表现出“野火烧不尽，春风吹又生”的强韧。

　　显然，如果不能严格落实教育法的规定，使地方政府切实承担起发展教育的职责，保证教育经费投入，遏止教育乱收费仍将是一句空话。对地方政府问责，促使地方政府履行法定职责，教育部和地方教育主管部门又力所不及。从这个意义上讲，教育部今年治理教育乱收费的“发狠”要取得实效，还是很难。