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曹林：铁路春运涨价终结是渐进理性的胜利http://www.sina.com.cn
2007年01月11日09:05 南方网
在家常日历上，1月10日是一个普通的日子；而在新闻日历上，这是一个历史性的日子，一个可能会被载入史册的日子：这一天，中国铁道部新闻发言人王勇平对外宣布：从今年起，铁路春运火车票价格不再实行上浮制度。这意味着实行了许多年的春运涨价制终结了，公众每一年不厌其烦地质疑涨价终于有了结果。虽然国民在以后许多年还得承受春运回家时的拥挤，但拥挤时心情将会变得平和很多，因为他们不用再承受那让他们有“打劫”感觉的涨价。 想起前段时间《南方周末》那篇题为《我们都是“蜗牛”，但我们一心向前》的文章，作者引用了甘地“善、总是以蜗牛的速度前进”的名言，描述在“收回死刑复核权”上社会一点一滴的缓慢推进作用——我想，蜗牛的比喻用在春运铁路涨价终结的问题上可能更合适。这个结果，不是政府心血来潮的突然决策，不是铁道部突发善心的施舍，而是公民社会坚持不懈的推动结果，是一种渐进理性的必然胜利。 这种渐进理性首先来自于我们的公民，许多年来，正是公民们以蜗牛一心向前的毅力推动着涨价的终结。有公民楷模郝劲松一次次以个案诉讼将春运涨价告上法庭，从只能在铁路法院起诉争取到在地方法院起诉，从诉状被拒绝到获得一张败诉裁决，虽屡诉屡败但从末有过放弃；有时评家不厌其烦地批驳涨价理由，有人大代表政协委员不厌其烦地提交议案提案，有媒体持续不断的议程设置——就在前几天，屡受挫折的公民郝劲松还给铁道部部长寄了一封呼吁停止涨价的特快专递。从舆论影响到法律诉讼，从道德陈情到公民上书，他们几乎穷尽了一切公民可以用的维权手段坚定地表达着自己的态度。 正是在公民社会持续的努力下，桀骜的铁路春运涨价不得不一次次地作出渐进的退步：以前涨价没有听证，2002年在民意压力下举行了一次听证会；以前对全民都涨价，去年表达了对农民工的特殊关爱，规定临客硬座票价不上浮；票价上浮幅度也在下降，2003年是20%，2006年是15%——今天铁道部宣布的“春运票价不上浮”，是渐进理性下一个水到渠成、瓜熟蒂落的结果。 这个渐进的胜利会给公众更多的维权信心，当下中国社会考验着公众维权耐心的问题太多太多了，垄断行业高福利坚而不摧，许多霸王条款屡批不改，航班延误始终得不到公正补偿，养路费改燃油税一拖再拖……只有公众对这些问题有足够的博弈耐心和权利自信，正如“春运铁路票价上浮制”在今天“突然”死亡一样，那许多非正义的制度在蜗牛的努力下也会有一天“突然”死亡，正义终将实现。 铁路部门也表现出一种可贵的、顺应民意的渐进理性。有网友评价说，票价不上浮了，铁道部不值得赞赏，因为这并非什么恩赐而是部门应尽之职，并非什么部门自觉而是源于公民压力——笔者认为，中国许多社会问题的解决不是单向度的，而是公民推动和政府努力的互动结果，需要道德公民的推动，也需要责任政府的努力。在春运票价问题上，公平地说，这不是一两个铁路领导可以决策，甚至不是铁路部门能自决的，其中纠缠着许多复杂的旧体制问题，需要改革清除一些体制障碍，需要放弃部分既得利益的勇气，也需要在内部协调许多利益。 从这个角度看，上浮幅度的不断下降，从不听证到一次听证，从“只对农民工不上浮”到今天的“不再实行上浮制度”，这体现了铁路部门不断接近民意的渐进努力。这种努力值得公众赞赏，值得其他更多部门学习，比如坚持机场建设费的民航、坚持春运涨价的公路运输、坚持价格与国际接轨的石油企业。
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