温卓毅：火车票停涨与90平米叫停

　　虽然建设部和铁道部最终作出了暂时看起来还算深孚民意的决策，但因为存在程序瑕疵而惹人话柄，遭来“朝令夕改”和“闪电决策”的批评，也引发了对公民无法影响政策的叹息之声。

　　但是，如果换一种乐观的态度，把“火车票停涨”与“90平米叫停”这些事情放在“构建和谐社会”的大背景下看，可以这样来描述整个故事:由于中央的执政理念就是“和谐”和“以人为本”，由上而下的政策体系最终都是要反映这个要求，因而，公民呼吁多年的老大难问题得以解决。

　　那么可以斟酌几个问题。首先，如果社会和谐还不是政府追求的首要目标，会有一系列与民便利的政策吗？其次，没有公民多年来的奔走呼告，即使中央有“不与民争利”的思路，行政官僚集团会让出垄断利益吗？……问这些问题是要说明，虽然部委政策是“朝令夕改”，是“闪电决策”，但同时，行政官僚集团已经受到了来自上层政治家和下层公民两方面的压力，已经不是简单的“我说了算”。而实际上，上层政治家的执政理念何曾不是来自我们公民的诉求呢？

　　当然，这与决策民主化、科学化还有一大段距离。没有边界的权力，享受并非属于自己的功劳时，无形中也会承受不属于自己的过失责任，即使作出了“惠民政策”。

　　参与决策的人自然要对最终决策负责，打开决策过程的“黑箱”，使政策网络对外开放，自然有效缓解对官僚独自决策的不满，减轻政策失败对政治系统的冲击，使政策过程的良性循环真正运作起来。

　　无论是经济层面，还是政治层面，改革都不可能一蹴而就，尤其是多年发展形成了庞大的经济利益集团和行政官僚集团。不能强求马上出现一个民主法治的决策系统，但是大浪淘沙点滴积累，好的制度总会逐步建立起来。其中我们公民的参与是重要的动力。无需妄自菲薄，要知道，没有公民力量的推动，许多社会进步都难以发生。暂时没有完善的公民参与制度，我们就在体制外呼吁；有了这样的制度，我们就在体制内继续推动。

　　所谓公民，也是与现代政府一同产生的。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

　　温卓毅

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