冯昌亮：保外就医下落不明可构成脱逃罪

　　□冯昌亮

　　刑法第316条规定：依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脱逃的，处五年以下有期徒刑或者拘役。这是脱逃罪 的刑法界定。在司法实践中，还有一种情况被立法忽略了，那就是保外就医的罪犯，如果有意实施脱逃行为，故意造成自己“ 下落不明”，是否属于刑法意义上的“脱逃”，从而构成脱逃罪？

　　笔者认为，保外就医的罪犯如果故意“下落不明”，也是一种脱逃行为，符合脱逃罪的犯罪构成要件，应以脱逃罪追 究其刑事责任。

　　我国刑罚执行场所有三种：刑场执行、监内执行、监外执行。保外就医罪犯下落不明实际上就是从公安机关指定的罪 犯居住地区域逃跑，因而应视为“脱逃”。

　　从法理上讲，依法被关押的罪犯是指经过法定程序，被法院定罪处刑并被关押的人。刑罚执行中的“关押”应有“狭 义”和“广义”之分。狭义的“关押”，就是人们常看到的用高墙电网等硬件设施将罪犯关押在里面，狱警面对面监管，不允 许离开。广义的“关押”就是在一定范围内或某个区域警戒线内，警察松散式管理，不允许罪犯随便越过警戒线。1995年 《公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯监督管理规定》第二十二条规定：“对保外就医的罪犯，由 县(市)公安局、城市公安分局指定罪犯居住地或者就医地的公安派出所负责监管，街道居民委员会、村民委员会或者原所在 单位协助进行监管，必要时，公安机关可以指派专人进行监护。”第二十四条规定：“确因治病、护理的特殊要求，需要转院 或者离开所居住区域的，必须经公安机关批准。”这里给保外就医罪犯指定的居住地区域的区域界线，就是公安机关给保外就 医罪犯划定的警戒线，保外就医罪犯居住地公安派出所的监管就是一种松散式管理，因此，保外就医罪犯是广义上被“关押” 的人。将下落不明的保外就医罪犯作为脱逃罪的犯罪主体，符合立法本意。