叶祝颐：红头文件卖教师岗位，政府公信何在

    作者：叶祝颐

　　“本科2万，专科起点本科4万，专科5万，中师7万。”最近，河北省平乡县出台了一份名为“关于公开招录中小学教师的实施方案”的文件。文件明确提出，被录取教师需要在规定时间内，本着自愿原则，交纳2万~7万元不等的师资培训进修费，过期未办理交费手续者按自动放弃对待。（中国青年报1月26日报道）

　　据有关领导解释，平乡县是省级贫困县，财政困难，县里决定本着自愿的原则，对这次招录的教师借款，收师资培训进修费。一个显而易见的事实是，在就业形势严峻的当下，面对当教师、吃皇粮的工作机会，面对“过期未办理交费手续者按自动放弃对待”的红头文件条款，哪个准教师又敢不自愿呢？如此自愿的辩解实在是滑稽得没有半点技术含量。现在，自愿几乎成了一个烂菜筐，任何强奸民意、公权滥用的乱收费都可以往里面装。

　　自《行政许可法》颁布执行以来，行政机关收费已经有了严格的管理规定与程序要求，收费必须有可靠的法律依据，县政府出台文件向准教师强收进修费，显然没有任何法律依据，这是典型的乱收费行为。在笔者看来，强行征收“自愿捐款”实质是权力摊派，是在出售政府公信力，而且把家庭经济困难的准教师们推向了无助的境地。

　　当然，该县领导后来玩弄了一下文字游戏，把收费的说法改成了“借款”。即使是借款也要自愿呀。且不说十年后官员变动频繁，现任官员已经拍屁股走人，新官不理旧帐。就算十年以后政府开始还款，政府借款十年不支付一分钱的利息。扣除物价上涨因素，到时候的几万元钱还有多少含金量？政府如此“挟岗位以令乱收费”，无异于趁火打劫。

　　政府出台红头文件强制收取“进修费”的后果更是可怕。毕业生没有任何收入来源，几年大学学习已经花费了父母不少血汗钱，现在又逼准教师再向父母伸手，政府于心何忍？在“交钱上岗”的潜规则面前，有的毕业生即使十分优秀，如果交不起几万元巨款，他们也只能遗憾地与工作机会失之交臂。这对他们岂不是一种伤害？既然有关领导强调平乡县是贫困县，财政困难，难道百姓的腰包就会很鼓？而且已经交钱上岗的教师至今也没有拿到一分钱的工资。政府连起码的信用都荡然无存，实在令人心寒。也难怪群众举报的。

　　据介绍，邢台市纪检委、监察局已接到群众举报，派出调查组调查此事。被群众举报了，媒体曝光了，钱不收了，事情就完了。现在的问题是，查处乱收费似乎形成了一种习惯模式：群众举报，媒体曝光，上级重视，停止收费。事情过了以后，新一轮的乱收费又马上开始。目前除了停止、清退乱收费以外，乱收费的始作俑者被处理的消息鲜有所闻。如此反复，显然不能震慑乱收费的制造者。导致各种巧立名目的乱收费“水里按葫芦”，屡禁不止。而且笔者相信，假“自愿”之名，行乱收费之实的现象并非个别。笔者认为，解决乱收费问题的关键在于，规范地方政府权力运作，压缩其收费权力空间，建立严格的问责机制，发现乱收费要严处责任人，不能搞下不为例，让乱收费长命百岁。