易京茶：挪用移民资金就是挖三峡工程墙脚

　　1月25日，审计署公布了对湖北省、重庆市本级和两省市所属10个移民区县2004、2005两年度的三峡库区移民资金进行的审计结果。审计总体结果表明，三峡库区移民资金管理较为规范，使用情况总体较好，但同时审计也发现了违规使用资金2.89亿元。(本报1月26日)

　　在中央三令五申严禁违规使用三峡库区移民资金的情况下，经审计署审计，湖北省、重庆市本级和两省市所属10个移民区县2004、2005两年度的三峡库区移民资金仍然被挪用2.89亿元，令人深感“上有政策，下有对策”的“规则”仍在盛行，仍是一些管理者屡试不爽的一大“法宝”。

　　尽管经过

审计署审计，发现了违规使用移民资金等问题，并且引起国务院三峡办的高度重视，专门下发通知要求两省市认真整改，至2006年12月底，两省市通过收回、归垫被挤占挪用的资金和补办相应手续等方式，已整改违规问题金额2.42亿元，整改率达83.7%，但是即使违规资金整改率达到了100%，也是一个“亡羊补牢”式的举措———没有违规使用在前，又何来“马后炮”式的整改？假如移民资金使用合法有序，监管到位，又何来日后兴师动众式的整改？

　　三峡移民是一项举世瞩目的工程，上至中央，下至普通百姓都深切关注。其中关注的不仅仅是三峡工程能否如期完成的问题，更关注的是如何保障三峡移民的生活问题。中央下拨的移民资金，就是对三峡移民工程顺利进行的最为有效的制度保障，况且移民资金是按照人头核定的资金。假如被挪用、被挤占，显然是克扣移民人头费的问题，是直接侵犯移民的利益。

　　不可否认，对当地一些政府部门来说，资金短缺始终是一个大问题，发展经济、项目建设、改善办公环境、行政开支等均需要大笔资金，但是需要资金的理由再充分，哪怕有十万个理由，也不能去打移民资金的主意。打移民资金的主意，就是在挖三峡工程的“墙脚”，就是在削弱三峡的功绩，就是在侵占移民的利益。

　　所以，笔者以为，虽然

审计署经过审计，查出了问题，堵塞了漏洞，有关部门已经追回83.7%的被违规使用的资金，但是3年来2.89亿元资金被挪用，已经造成移民资金使用率不高、没有发挥移民资金效益的结果，对于那些敢于顶着政策违规动用移民资金的行为，我们不能就此仅仅整改了之，必须追究相关责任人的责任，必须予以严肃处理。假如我们不能从中吸取教训、引以为戒，在未来国家的众多专项资金运用中，这种被挤占、被挪用的违规现象还会层出不穷。

　　■易京茶