梁江涛：给不申报个税者“喝咖啡”待遇

　　从4月份开始，地税部门将对未自行申报个税者，采取当面约谈、短信催促等方式来要求纳税人进行申报。市地税局相关负责人在前天政务咨询时透露，目前，本市年收入12万元以上且自行申报个税者仅过万人。（1月27日《京华时报》）

很显然，北京市税务部门采取这种超常举措确实是迫于个税自行申报率过低的一种无奈。据税务部门分析，年收入达到12万元者，可划分为刚达标的普通高收入者、收入更高的真正高收入者和特高收入者三类。税务部门掌握的数据显示，本市年收入达到12万元者约有25万人，他们也是目前个税申报的重点监控对象。但截至1月25日，本市年所得达到12万元的纳税人自行申报的仅10043人。

　　这一举措很容易让人联想到香港廉政公署的“请喝咖啡”。香港廉政公署是国际社会公认的最有成效反贪机构，他们查案会请犯罪嫌疑人到公署喝咖啡以协助调查。因此如果廉政公署要请某位官员喝咖啡，就意味着他可能涉嫌贪污，将对其展开廉政调查。那么，北京市税务部门是否效仿此举，当面约谈纳税义务人，给他一个自行改正的机会？

　　应该看到，约见谈话也好，通过发短信催促等方式善意提醒也好，其实质都是一种“警示制度”。在约见谈话的过程中，除了对纳税义务人进行警示、训诫外，更重要是为对方补上了一堂宪法规定的公民义务课，督促公民纳税意识和法制观念的增强，对触动更多的人主动申报、自觉申报大有裨益。它同时也是税务部门以人为本，转换管理思维，改进工作作风的一种务实之举。

　　不过，因为存在着大量未自行申报个税义务人，就采取苦口婆心、不厌其烦的约谈形式督促其履行法定义务，可能会增加纳税成本。这同时也是某些不履行公民义务者的一种耻辱，是全民素质的一大悲哀。美国建国初期的

财政部部长汉密尔顿曾说过：“死亡和纳税，是人生不可避免的两件事情”。为什么还有那么多人不能自行申报？是根本没有纳税意识，还是想故意拖欠拒缴税款？在请“喝咖啡”之后，税务部门应和新闻媒体等联起手来，将那些个死皮赖脸、拒不申报的违法者绳之以法、曝于阳光之下，才能教育和惩戒更多的人主动纳税。

作者：梁江涛