江子骏：推广数字电视尚需回答三个问题

    作者：江子骏

　　近日，广电总局要求实施有线电视数字化整体转换的地区，必须保留至少6套模拟频道，供没有机顶盒的用户接收，以切实维护有线电视用户的合法权益。同时广电总局还要求，各地制定有线数字电视的基本收视维护费标准特别要照顾到低收入家庭，对包括低保户在内的低收入家庭给予相应的资费减免优惠，保证低收入人群能够享受到有线数字电视服务。(2月4日《新京报》)

　　应该说，这次广电总局能够直接针对社会各界的疑问，及时就尊重民众的权利等方面作出一定安排，其中的态度和速度都值得充分肯定。但是，从目前我国的现实情况来看，

数字电视推广至少还有三个重要问题需要回答。

　　首先，是合法性的问题。尽管推广数字电视本身确实是一项惠民的好事，但如今一些地方在具体操作过程中，往往由政府部门出面，大搞强制推行，直接剥夺了老百姓的自由选择权和自愿权。遗憾的是，目前这种“推广”并没有法律或法规等强制性规定作为依据。相反，我们发现：当初安装有线电视的时候，双方都签订了正式的合同，有线电视用户还交了数额不菲的初装费。而依据合同法规定，任何人不得单方面以强制的方式要求对方改变合同内容。因此，依靠行政强制推广数字电视的做法，其合法性实际还值得存疑。

　　其次，是合理性的问题。推行一项新的技术，一般是在原有技术手段已不足以满足社会需要的情况下才有必要。然而，如今国内大多数用户对现有的模拟电视感觉良好———不仅价格能够接受，而且收看效果也不错。相反，对于一些地方已试点的数字电视，无论是在价格还是在画面质量上，都不能让人满意。而且，有业内人士一针见血地指出：我国目前实际上还没有完全意义的数字化电视；所谓“

机顶盒”就是广电部门自办的有线电视网的一个终端接收器而已。推广受到如此质疑的“数字电视”究竟合不合理？

　　第三，是可行性的问题。任何一项新技术的推广，必须讲究可行性。然而，如今推广数字电视面临的问题是：一方面，我国大多数普通家庭尤其是工薪阶层，基本上都未使用高清数字电视机。因此，开通数字电视对他们提高收看质量，实际上并且没有多大的作用。另一方面，网络日益普及，和

网络电视相比，数字电视同样没有明显优势；更何况，数字电视的收费标准还相对较高。这很可能意味着：由于广大电视观众并不能从数字电视中享受到实际的便利，因此，推广中也会不断遭遇抵制。

　　应该看到，如今不仅有线电视数字化转换工作正在全国各个城市如火如荼地推行；而且有关方面更是计划将在2015年全面停播模拟信号。虽然其整体形势确实让人憧憬，但如果有关方面对于这其中存在的问题，始终不能拿出让人信服和接受的措施，那么，推广确实还有令人担忧的地方。