魏文彪：百姓为何失去对模拟电视的选择权

    作者：魏文彪

　　广电总局日前要求，实施有线电视数字化整体转换的地区，必须保留至少6套模拟频道，转播中央、省和当地电视台的主要节目，供没有机顶盒的用户接收，以切实维护有线电视用户的合法权益。(2月4日新华社)

　　数字电视固然能够提供更为丰富的节目与服务，但是安装、使用成本比模拟电视要高不少，令一些生活困难家庭难以承受，强行推行数字电视会降低这些家庭的生活质量。另外，以关闭全部模拟频道方式强行推行有线电视数字化，也剥夺了用户在收看电视方式上的选择权，实际涉嫌强制交易，应为法律所禁止。公众拥有选择自身喜欢的生活方式的自由，强制用户接入数字电视，甚至可能诱发不可忽视的社会道德风险。

　　有线电视营运企业固然有通过推行

　　一些城市之所以强制推行数字电视，甚至已经取得“卓然有效”的成绩，这些地方政府直接介入其中才是根本原因。政府固然可以推动本地的数字电视整体平移建设，为数字电视的逐步普及提供政策与资金支持，但对具体用户是否接入数字信号的选择权应当予以尊重。而一些地方政府之所以不制止甚至大力推动有线电视数字化的强制性普及，说到底是因为这些地方政府与官员不仅仅视数字电视工程建设为满足经济社会发展的一种需要，更是将其视作当地发展“欣欣向荣、蒸蒸日上”的象征，把普及数字电视使用当作提升自身政绩的一种手段。

　　正是因为附加了这样的私心，一些城市政府强令小区住房在交付使用时一律安装数字电视接入系统，将推行数字电视当作“政治任务”强加给本地有线电视营运企业，并因此丧失了对经济困难群众的体恤与对公众选择消费方式权利的尊重，不惜侵犯公众的合法权益。

　　所以，要制止牺牲百姓选择权强制推行数字电视的行为，就必须还普及数字电视用户的商业行为性质，防止商业交易行为演变为滥施强制行为；尊重公众选择权就不能仅仅满足于下发有关通知，更应当遏制一些地方官员通过强制推广数字电视牟取政绩资本的冲动，对那些不惜以牺牲公众合法权益为代价树形象工程的官员实施问责。

　　当然，包括强制推行数字电视在内的形象工程要能得到杜绝，根本之道还在于通过制度建设约束政府与官员的权力运行，加大公众对于行政权力的制约力度。(魏文彪)