刘伯松：中国在非洲既是机遇也是挑战

    作者：刘伯松

　　继去年11月48国非洲领导人中非合作论坛在北京成功举行后，中国国家主席胡锦涛乘胜前进，于2007年1月30日～2月10日走访喀麦隆、苏丹、纳米比亚、南非、塞舌尔、利比里亚、赞比亚和莫桑比克等八国。

　　中国胡锦涛主席在4年内3访非洲，而且尽是不同国家，不管从那个角度去看，在外交事务上都是十分罕有的。可见，非洲在中国外交战略上的重要性，迫切性。反观世界唯一超强美国总统布什先生，6年来只到非洲1次，而且5天走访了5个国家！

　　在2004年初，胡锦涛就曾经访问过埃及、加蓬和阿尔及利亚。2006年4月，他又去了尼日利亚、摩洛哥和肯尼亚。从3次访非的名单里，我们可以发觉，胡锦涛到访的非洲国家不但从没有重复，而且，每个国家资源都不同。比如，既有与中国长期保持友好关系的埃及和阿尔及利亚，也有中国重要的新经贸伙伴南非；既有盛产石油的苏丹和尼日利亚，盛产木材的利比里亚；也有石油、木材皆富足的加蓬，铜矿资源丰富的赞比亚。更有意思的是，这次行程中还有一个既不以自然资源取胜，又非对华贸易的主要国家、人口不及百万的塞舌尔。也许这个东非中部的岛国是中国运输战略上的重要棋子？

　　中国为何和非洲亲近？世界上有哪个国家对非洲如此尊重？

　　在台海两岸政治上，中国成功地在联合国压缩了台湾的外交空间，非洲有48个国家与中国大陆建交，只有5个国家承认台湾的国际地位；同时，中国积极派遣人员参加联合国的维和行动，帮助非洲扫平战乱，也积极派遣医药人员前往非洲，帮助非洲提高人民健康。

　　在经济上，中国以投资、贷款、免债、免税、援助等方式从非洲国家换来自然资源，保障

　　中非贸易额从1995年到2005年增长了10倍，预期在2006年将达到500亿美元，其中大部份贸易是石油和矿物。去年11月在北京举行的中非论坛上，中国和非洲国家政府及公司签署了14项价值19亿美元的合同。同时，胡锦涛在行前承诺，中国将在2009年之前把对非洲的援助增加一倍，并提供50亿美元的贷款。

　　在国际政治上，西方各国关注的是中国如何处理苏丹东达尔富尔(Darfur)问题。这也是胡锦涛此次访问非洲的一个亮点。西方各国都在关注中国在方面的表态。因为中国曾面临很多外界的批评，指责它只注重与苏丹发展经贸关系，却无视苏丹达尔福尔地区的流血冲突。

　　资料指出，达尔富尔位于苏丹西部，与乍得接壤。这里约有80个部族混居，错综复杂的种族和宗教矛盾不断引发他们之间的暴力事件。2003年2月，由该地区信奉基督教和原始宗教的黑人居民组成的“苏丹解放军”和“正义与公平运动”两支武装民兵，以政府未能保护他们免遭信奉伊斯兰教的阿拉伯民兵袭击为由，展开反政府的武装活动，并要求实行地区自治。自此，两派冲突不断，苏丹政府亦平乱乏力。到目前为止，已有20万平民死于宗族冲突，200多万人流离失所，居住在苏丹的流离失所者营地或在乍得的难民营，超过350万人依靠国际援助生存。

　　根据报道，在胡锦涛会见苏丹总统巴希尔(Omer Hassan Ahmed Elbashir)时，曾表示中国关切达尔富尔，并希望达尔福尔冲突流血能够和平解决；虽然中国没有公开给苏丹政府施加压力。但即使是“只送胡萝卜，不用大棒”的努力，仍颇为令人欣喜，令人刮目相看的。但西方各国仍然不会满足的。

　　非洲摆脱殖民主义，纷纷成立独立国家，快要50年了，但西方和非洲关系，仍然是变相的宗主国和殖民地的关系，故此经济长期停滞，社会长期动乱，人心长期不安。在媒体看到的非洲，总是充满着疾病、饥饿、贫穷、落后、内乱的镜头或报道，似乎没有宁静、和谐、安适的一面。

　　西方媒体总是念念不忘地提起能源、人权等问题来看中非关系。比如，有的说，中国走向非洲是对非洲石油和原材料的掠夺，有的更说，中国在非洲政治经济的扩大和深入是一种“新殖民地主义”的表现。但西方各国对非洲过去几百年的殖民，今天仍以“宗主国”身份来看待非洲，而且一直是非洲的主要投资者。其实，今天多了中国这个新对手，突然不得不把人权和贷款等联系起来了。这是多么虚伪呀！其实，竞争多了，提高非洲国际地位和谈判筹码，有利于非洲发展。

　　19世纪，英国人依靠炮舰为自己的商品打开市场；21世纪，中国人依靠低廉的价值寻求市场。

　　不过，有些事实我们不能否认的。首先，中非贸易仍然以传统方式进行：非洲出口石油和原材料，从中国进口制成品。不过，中国正在努力改变这个从依附性的南北关系逐渐转向合作性的南南关系。比如，中国决定把非洲流入中国的免关税货物翻一番，同时也自动限制

　　其次，中国公司和工厂的低工资已引起不少非洲人不满。同时，许多中国公司和工厂工人不但都来自中国，而且他们不与当地社会来往等，都引起当地人不满。

　　“非洲曾是一块被遗忘的大陆”，西方各国还把非洲国家当作政治、经济和社会不稳定的摇篮，今天中国来了，印度也随着来了，既是中国和印度的机遇和挑战，也是非洲的机遇和挑战。