晏扬：一票难求与雷打不动的火车退票费

    作者：晏扬

　　春运来临，很多乘客昼夜排队依然一票难求。不过，也有一些乘客因为重复购买火车票或临时更改行程，需要把手里多余的火车票处理掉，于是在浙江城站火车站售票大厅门口，几个铁栏杆围出了一块“车票转让区”，手里有多余车票的人可在此将车票转让给别的乘客。

　　“车票转让区”，既让那些想退票的乘客节省了20%的退票费，又让另一部分乘客以原价买到了火车票。但这个“市场”也有不完美之处，就是怕有人卖假票，有人买了假票上不了车。所以“转让区”里尽管人头攒动，但很多乘客还是不敢下手买票。

　　其实追根溯源，“车票转让区”不过是高额火车退票费逼生出来的一个“市场怪胎”，这个“市场”本不该存在，如果铁路部门不收取20%的高额退票费，乘客可以在窗口原价退票，那么一切问题都不复存在。

　　铁路部门一直在按票价的20%向乘客收取退票费，收的时间长了，且退票费率全国统一，以至于这项收费越来越变得理所当然、名正言顺。而实际上，原国家计委于2003年初作出的《关于规范运输业退票费有关问题的意见》中明确规定，“旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费”。火车票，尤其是“一票难求”的春运火车票，铁路部门在接受乘客提前退票后，完全可以再次售出；即使来不及出售，鉴于春运期间火车大多超载，乘客退票也不会给铁路部门带来损失。就是说，按照国家有关规定，铁路部门至少在春运期间，不应该收取火车退票费。

　　《意见》还规定，“在最高不超过票价20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率”。而在实际执行过程中，铁路部门将退票费率一律设定为票价的20%，乘客不管是提前几天退票还是提前几小时退票，都要挨相同的一刀宰。20%的退票费率尽管没有超过最高上限，却违反了按不同时段设置不同退票费率的规定。

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