颜丙文：11年间为何只建264套廉租房

    作者：颜丙文

　　早在1995年，西安市就从市财政中每年拨款250万元用于廉租房建设。11年过去了，西安市仍然只有一个廉租房小区，共有264套住房；而惟一的廉租房小区自建成至今，除目前1号楼住有50余户危房拆迁户外，其余大部分住房已经空置了近6年时间。（《中国青年报》2月8日）

    笔者对数字比较敏感，读罢此新闻便立刻发现一个问题，那就是一个偌大的城市在长达11年的时间里竟然只建了264套

廉租房！在此情况下，政府面临“廉租房到底该分给谁”的困境几乎是不可避免的。但在西安，仅城六区的无房户就有6186户，再加上人均住房面积少于7平方米的住房困难户达到1.2万户，这264套廉租房显然粥少僧多。

　　真没有想到，如何分配264套廉租房竟然成了有关政府部门的一个大难题。近6年时间的喋喋不休，而且出台了管理办法，但最后还是没有定下来，不知是文牍主义盛行，还是官僚主义作怪？如果将原因归咎于人多房少，那么，为什么不利用反复开会研究的时间，积极想办法多建设一些廉租房呢？自1995年开始，如果充分利用过去11年的时间大规模地建设廉租房，住房困难户的房子分配恐怕不至于这么艰难。

　　追根溯源，11年时间只建成了264套廉租房，关键在于财政拨款严重不足，没有将廉租房建设资金很好地纳入地方财政预算。那地方政府为何不重视呢？终于有业内人士一语道破天机：廉租房与

房价成反比关系，廉租房供给每增加5％，就可能迫使房价下降3％—4％，其导致的必然后果，便是影响当地的土地出让金收益和GDP增长速度，加之没有明确的奖励、惩戒机制，地方政府建设廉租房的积极性就会受到影响。

　　原来若此！如果现有土地出让金制度不改革，以GDP为核心的政绩考核体系不改变，恐怕11年时间只建264套廉租房的低效率还将延续下去。

　　□颜丙文（北京编辑）