南都：对彭水诗案免职官员履新的质疑

　　南方都市报社论

　　轰动一时的“彭水诗案”本来似乎尘埃落定，不料平地再起惊雷。在这桩“党政领导非法干预司法的案件”中负有主要责任的县委书记蓝庆华于去年底已被免职。但是不过个把月，他便于今年2月14日被任命为重庆市统计局副局长。另外一位涉案的主要领导、前县长周伟，则于2月2日当选为该县的县委副书记。

　　国内多家媒体在大年三十披露了这条新闻，可以想见，“彭水诗案免职书记履新重庆统计局”这样一则新闻的阅读率、转载率，估计比春节前发布关注度相应要低一些。的确，春节是欢乐时光，不宜争论国是，免得坏了气氛。不过，虽然主流媒体都报道洋溢着节日气氛的消息，网络上的相关质疑声音却不断，不少网友在论坛、博客撰文，质疑免职官员如此的履新是否合理。报道称，该官员春节后将正式履新，此时公众也不能不重新检点追问。法学专家们刚刚才将“彭水诗案”列为2006年度最重要的宪法案例之一，并把它看做是保障中国公民言论自由权利方面的一个标志性事件。循此方向的认真反思尚待深入，那些因为动用公检法机关粗暴践踏公民权利而被免职的官员，却已经摇身一变而成新的部门领导了。主其事者难道真的天真到如此地步，以为不会在公众当中引起强烈质疑吗？

　　必然而且已经引起广泛质疑的第一点，是免职官员重新任用提拔的程序与标准问题。在干部制度的改革中，官员的任用选拔制度正越来越朝向民主、透明的方向不断完善和发展。官员必须要为违法违章行为承担行政责任、政治责任乃至刑事责任，这方面的观念正在逐步确立，制度上也开始形成各种“硬约束”。但是蓝庆华的这个案例，给原来似乎乐观的制度建设带来一片浓厚阴影。如果官员犯了错误被免职，旋即可获得新的领导职务任命，那么，“官员问责制”方面的各种约束显然不硬。不仅如此，犯了错误刚刚被免职的官员旋即获得任命，那么，官员选拔任用方面的那些漂亮程序立即变得意义可疑，失去公信力。

　　引起质疑的第二点，是政府处理犯错误官员的诚意问题。为什么如此匆忙地重新给蓝庆华新的任命？有关方面并不作出公开解释，不提供理由。在这种政务不公开面前，单方面猜测内幕反倒会陷自身于不智。但是，从行为逻辑上推论，显然不能否认，政府关心官员的命运甚于其他，操心之急，甚至可以不顾公议。如果是这样，那么，所谓“问责”，所谓处分，不管多么隆重其事，其实只具有符号的意义和象征的意义。也就是说，只需要有一种形式，表明已经作出处理了，已经向各方面有交待了。然后，最重要的实质性问题，还是怎么保护官员的问题。

　　与第二点相对应，必然会有质疑的第三点，就是政府在保障公民权利方面的诚意问题。具体地说，彭水县政府，以及面对类似问题时的各级地方政府，是否真正认识到了，所谓“依法行政”，最重要的就是为公民运用其宪法赋予的各项权利提供保障与服务。按照重庆有关方面联合调查后的认定，“彭水诗案”的性质，是党政领导非法干预司法。其具体表现是，党政领导指挥司法机关按照自己的意愿办案，严重损害了公民的合法权利。从宪法至上和保护公民权利的角度来看，这是非常严重、非常恶劣的“政治不正确”。要根除这种施政恶习，需要做大量的工作。对有错误的官员免职，只是其中一种手段，更重要的是以此而警示，必须改变一些根深蒂固的观念和程序。但是，彭水县方面以及有关方面，有没有按照调查组的意见，认真对案件作出反思呢？从反思中得到了哪些认识提高呢？似乎并没有看见，但愿这也只是一种“不公开”，而不是根本没有任何新认识。

　　真正重要的问题，不是个别官员的任免问题，更加不是非要罢免哪一个人不可。重要的是，从“彭水诗案”的教训中，政府是否在保障公民权利方面显示了诚意、公开，显示了施政理念和程序的改进与转变。如果没有这一点，蓝庆华的重新任命，就是对公民权利的嘲弄。这种任命方式，就使公民权利的保障方面依然存在不可预期的隐忧。而这对社会主义民主法制建设，对于

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