吴睿鸫:新三座大山为何总是两会焦点

http://www.sina.com.cn 2007年03月01日00:16 红网

  2007年“两会”前夕,被人们称作新“三座大山”的“看病难、住房难、上学难”问题,再次成为民众关注的焦点。新华网“网民关注的‘两会’热点问题”调查显示,新“三座大山”分别以76%、65%和50%的得票率位居前列。(2月28日《中国证券报》)

  无论是新华网此次的“两会”热点问题调查,还是前些天全国人大办公厅资深官员透露的“两会”提案情况,皆将事关民生切身利益的“看病难、住房难、上学难”问题,再次列为“两会”和民众关注的“焦点”。

  在我的印象中,“看病难、住房难、上学难”问题,是历年“两会”,确切地讲,至少是近几年“两会”期间,代表们始终关注和热议的“焦点”问题,这种情况的出现,势必让人们感到喜中带忧。欣喜的是,事关民生问题屡屡提上议事日程,表明国家和民众都很重视,公众有理由相信,总有一天会解决;忧虑的是,尽管不能说这“新三座大山”,近些年毫无改进,但是没有彻底地啃掉这三块“硬骨头”却是可以肯定的。

  那么,公众不禁要问,为何“新三座大山”总是每年不变“两会”的中心议题呢?对于这个问题,我无法给出一个绝对准确的答案,但对这些年来,在这些领域为何总是民怨沸腾,没有实质性的突破,笔者则有着自己确信无疑的看法。

  首先,民意的严重缺席。以对社会和谐关系重大的

医疗改革为例,当初在设计改革方案时,很多部门都可以参与,却偏偏不让患者与老百姓的代表参与。可以说,改革新方案是由相关部门和专家学者,联手“操办”的,像医疗改革这个与每个人的利益切切相关,直接影响到每一个家庭的实际生活水平的提高。而相关部门和专家们,高居“庙堂”,不能深刻体会到广大民众及生活在最低层的百姓,对医疗服务这个公共产品的具体需求和承受底线。因而,医疗改革不成功也在意料之内,情理之中。

  其次,政令不畅通。前教育部副部长张保庆接受记者采访时说的一句名言:中国目前最大的问题是政令不通,中南海制定的东西有时都出不了中南海,像解决困难学生助学贷款的事情,下边根本就不听嘛,连这样的政策都不执行,还说别的吗?像政令出不了中南海的情况,也同样出现在房地产领域。比如说中央政府对于

房价问题,早已意识到,并连续出台严格的
宏观调控
政策,来规范房地产市场。可是,令人匪夷所思的是,中央的政策遇到地方政府的“软抵制”,国家的“组合拳”被地方的“太极手”,化为乌有,导致目前国内的房价长期居高不下,百姓住房梦变的“遥遥无期”。

  最后,医疗教育过度市场化。近年来,医疗教育之所以丧失了其公共品的本质,甚至沦为赢利的工具,其根源在于医疗和教育的过度市场化,把公共品和准公共品的运作被托付给市场机制,从而导致制度失灵和监管失灵。其结果,让普通百姓承担了过于高昂的医疗成本,也让学生家长为昂贵的教育成本埋单,“上学难,看病贵”也就成为困扰百姓的最大难题。

  如此看来,要想彻底改变“看病难、住房难、上学难”,屡次成为“两会”的中心议题的“怪圈”,其一,要建立起一整套相对平衡的、有制度保障的民意利益表达机制。因为,事关公民的切身利益的改革,百姓理应充当主角,只有这样,才有可能找到合适的改革方案。其二,动用铁的“手腕”,加大问责力度,以保障中央政策走出中南海。其三,从根本上改变医疗教育事业市场化、商业化乃至企业化的倾向,彻底减轻人民群众的经济负担,建立一个公平正义、安定有序的社会。如果真能做到这些,我们走向“和谐中国”将指日可待。

稿源:红网 作者:吴睿鸫


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