赵志疆：谁为高校的巨额债务买单

　　高校把银行当作了盲目扩大规模过程中的“取款机”，而银行则将高校规模扩张视为自身发展过程中难得的一次“良机”。

　　★文/赵志疆

　　从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰。一项独立完成的调研表明，中国公办高校贷款规模高达2000亿～2500亿元。

　　伴随着扩张运动轰轰烈烈地进行，一同壮大的不仅仅是高校的招生规模，同时还有巨额的银行贷款。李金华曾在十届全国人大常委会第十六次会议上指出，不少高校大规模进行基本建设，造成债务负担沉重。截止2003年年末，18所中央部属高校债务总额72.75亿元，比2002年增长45%，其中基本建设形成的债务占82%。

　　高校作为一种非营利性机构，其大规模举债经营本身就是很不正常。高校决策者纷纷热衷于此，不仅是出于扩招的需要，更多的还是出于政绩的考虑。我国的高校本身就隶属于庞大的行政体系，高校领导所遵从的是由上而下的委任制，他们的前途命运都掌握在上级教育主管部门的手里。在现行的机制下，在有限的任期内，高校领导为了充分展示自己的成绩和能力，而热衷于像地方官员一样争相大兴土木、盲目追求数量增长也就丝毫不足为奇。

　　高校盲目扩张令人感到费解，银行的慷慨解囊同样令人感到难以理解。市场化运作的银行难道会不了解高校真实的财务状况？一个非营利性的教育机构，究竟拿什么去偿还近乎天文数字的贷款？令人遗憾的是，这些内容显然不在银行的考虑之内。银行慷慨解囊给高校同当初贷款给国有企业的思路如出一辙——在这场公对公的交易过程中，即使出现什么问题，最终也将由政府为之买单。正因为如此，高校才会把银行当作盲目扩大规模过程中的“取款机”，而银行则将此视为自身发展过程中难得的一次“良机”。

　　由于高校的公益性和非营利性特征，决定了政府将是其最终的责任承担者。那么，在高校与银行利益合谋的过程中，地方政府究竟又扮演了什么样的角色呢？同样令人遗憾的是，很多地方政府不仅没有承担起监控高校贷款规模、降低银行贷款风险的职责，相反还极力撮合这桩交易的实现。正是有了地方政府的支持，高校的盲目扩张更加有恃无恐，银行贷款也扫除了后顾之忧，而地方政府则在缓解了教育经费投入不足的难题之后，坐收高校扩张带来的GDP增长以及周围地区

　　时至今日，高校的盲目扩招所带来的弊病已日渐显露。迫于巨额债务的压力，高校收费越来越高、名目也越来越繁多；与此同时，各类以赚钱为目的的进修班、培训班与日俱增；所有这些都使得大学精神日渐式微，进而直接影响到高校自身的形象和质量。即使如此，面对难以承受的巨额债务，高校普遍存在的财务危机依然十分严重，更有甚者，已经濒临技术性破产的边缘。由此提出了一个迫在眉睫的问题，谁来为高校的巨额债务买单？

　　与其他任何一个行业相比，高校似乎都有更加“神圣”的理由来要求公共财政帮助自己度过难关。但是，即使公共财政最终为高校买单，同时也应当有人为当初错误决策的“欠债”买单。公共财政不是“唐僧肉”，公众不仅有权看到公共财政最终用在了哪里，而且有权看到错误决策者是否应当因此而承担相应的责任？否则的话，所谓“政府买单”终不免只是假政府之手慷民众之慨而已—他们不仅要为高额的学费而苦苦挣扎，同时还要为偿还高校贷款而默默做贡献。