徐林林：官员代表数量应“瘦身”

　　政府官员已占代表总数的50%以上，真正基层代表的名额偏少。3月3日，全国人大代表邓明义表示，她将建议本次会议修改《选举法》，增加条款，限制政府官员在全国和地方各级人大代表中的数量。(3月4日《南方都市报》)

　　前年全国“两会”期间，中央党校教授王贵秀在接受记者采访时，说我国各级人大代表中官员之多是世界罕见的，可见问题值得重视。

　　诚如邓明义代表所言，这种现象与现行《选举法》相关条款过于粗放有关。翻开《选举法》，则不难发现，第二、第三章及第七章，一共14条，尽管对地方各级人代会和全国人代会代表名额的基数、总名额，以及代表候选人的提出，都作了十分明确的规定，但对社会各界代表所占比例，却没有提出量化的硬性要求。

　　同样是广东籍的全国人大代表黄德明，日前就递交了《关于严格把好基层人大代表界别关的建议》的议案，希望在基层推荐人大代表时，严把三种“界别关”，其中之一是，防止政府官员变身“知识分子”(3月4日《南方都市报》)。现实中，不少官员就是以“知识分子”身份“当选”人大代表的，这在一定程度上挤占了其他阶层的代表名额。

　　各地将在今年下半年开始酝酿推荐新一届人大代表的工作。在本届人代会期间修改《选举法》，限制下届人代会官员代表数量，不大现实。但我认为，为了进一步完善人民代表大会制度，全国人大常委会不妨对现行《选举法》作出操作性较强的补充规定，明确在全国及地方各级人大代表总数中，官员代表所占百分比不得超过多少；同时建议配套出台相应的监管制度。惟其如此，人代会才不至于开成“官代会”。

　　徐林林(湖南 作家)