郭之纯：对共享改革发展成果的期盼

    作者：郭之纯

　　温家宝总理所作的政府工作报告，从始至终贯穿着对民生的特别注重，对社会公平的特别强调。这种“注重”和“强调”体现在这样一句突出表达中：“让全体人民共享改革发展成果”。据悉，总理报告中的这一突出表达也让现场的代表委员、媒体记者普遍感到非常振奋，甚至“思绪难平”。代表们指出：“让全体人民共享改革发展成果是社会主义市场经济的最终目标。这一点在今年的政府工作报告中体现得尤为突出。”(《中国青年报》3月6日)

　　“让全体人民共享改革发展成果”———笔者认为，这对今后一个时期国家各项政策将起到指导作用的纲领性原则，是对当前国家发展状况审时度势后做出的一种非常妥切、非常可贵的表达和调整。中国的发展路径或将在一定程度上发生改变，而对构建

和谐社会、实现全民小康的现代化目标而言，奉行这一原则既是有利的，也是必然和惟一的选择。

　　改革开放近三十年来，国家发展取得了很大的成绩，每个人都从中获益良多。但毋庸讳言，在利益分配方面近年来出现了越来越大的偏差，这是相当多的老百姓并没有充分共享到改革发展成果的主要原因。应该说，利益分配不均的问题已经成为当前的“问题源”，导致了诸多社会问题的不断发生；一些问题之严重，不仅影响到社会治安秩序，甚至影响到人们对于改革开放的信心。“让全体人民共享改革发展成果”，将是解决当前诸多社会问题的“金钥匙”。

　　就如何让全体人民共享改革发展成果的问题，温总理本次所作的报告内容十分充实，措施十分具体。据统计，这份朴实的报告共为群众送上了4778亿元的民生“大礼包”，从教育、医疗到社会保障等诸多民生的热点难点问题，报告中都提出了力度非常大的破解办法。可以说，报告中丰富、朴实的内容，的确令人萌生无限希望，对尽快共享改革发展成果充满期待。

　　不过在笔者看来，要真正使全体人民共享改革发展的成果，仅靠中央政府的“大礼包”也许是远远不够的。要使改革开放的成果普惠到每一个人，还有许多具体的问题需要进一步解决。中国人口众多，每个低收入阶层都靠中央政府用钱去“养”是养不起的，靠中央政府逐一调整利益分配，难度也非常大———最便捷有效的方式，是确保政策的公平。因此，要使全体人民真正共享发展成果，中央财政多支出，利用制度确保百姓生存底线固然是极其重要的，而比这更重要的，是给予人们公平的获取和发展机会。

　　当前中国的许多社会问题不仅在于保障缺失，更在于相当多的群体收入太过微薄，平时无力自我发展，遇事更无法自我救助。而这种现象，既源于经济发展模式还有一定偏差，也源于当前的收入分配不均，普通劳动者遭遇刻薄，却没有多少办法主张自己的权利。这种现象之所以形成，最主要的原因是小部分人利用改革开放之时经常会出现的一些制度漏洞，利用权力、利用垄断等操纵了利益分配。比如，诸多对公众形成实际剥夺的“利益集团”当前在我国已经形成。这些利益集团，对国企改革、医疗和教育事业发展、

城市建设开发等形成了巨大的影响力，当前的诸多民生难题———诸如下岗职工问题、看病贵和住房难问题等，内中均有“利益集团”的影子。要让全体人民共享改革发展成果，就必须打破这种由少部分人操纵利益分配的局面。应该说，相比于中央政府送出的民生“大礼包”，这当属更为急迫更为重要的治本之策。

　　因此，就“共享改革发展成果”而言，笔者在对“大礼包”充满期待之时，更期待有关部门出台更多、更完善、更细化的政策，而惟有真正保障“公平”的政策，才能让人人得享改革发展的阳光。