何勇海：药品驻厂监督别成蛀虫监督

　　2月28日，108位来自各药监系统的工作人员在北京大方饭店接受培训。随后他们将进驻全国65个药企，对药品生产实施现场监督。这次，国家药监局试行派驻监督员制度，旨在探讨新的监管手段，建立新的监管机制。药监局酝酿的新一轮监管风暴拉开序幕。(3月7日《新京报》)

　　去年以来，我国药品市场艰难走过“多事之秋”，“问题药品”屡有发生，药监腐败官员时有落马，药监部门一度被蒙上一层阴影。而今年试行“驻厂监督员”制度，将药品生产企业的一举一动都掌控在监察员“眼皮底下”，其功能有多大？能否坚守道德底线？笔者充满了忧虑。

　　像某些药物使用久了会产生“抗药性”一样，派驻的监督员时间久了能否保证不被“腐蚀”而“猫鼠同流”呢？即使“驻厂监督员”从中央向地方“空降”，就连国家药监局原局长郑筱萸这样的高官都能被人“搞定”而落马，那些手持“尚方宝剑”而奔赴全国的监管员，难保不会被人千方百计地“搞定”。

　　很多类似的“监督员制度”，已被实践证明往往是一场无效的监管努力，甚至会演变成为寻租和腐败的温床。比如

　　就算“驻厂监督员”是金刚之身，百毒不侵，面临如此大的企业，从采购到生产、销售，那么多环节，仅凭一个监督员，恐怕是分身乏术。其实，药品市场监管关键的问题，首先就在于“管理人”的制度有漏洞，比如药品审批权高度集中、决策决断缺乏科学与民主等。因此，比起“驻厂监督制度”而言，如何实现监管部门内部的有效监督和自我规制，则是更重要的课题。

　　何勇海(成都 市民)