孟非客：明确农民工代表名额不如落实权利

　　作者：孟非客

　　据报道，第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案8日提请十届全国人大五次会议审议。根据草案的有关表述，中国将首次在不断壮大的农民工队伍中产生全国人大代表（新华网3月8日报道）。

　　必须承认，明确规定农民工的全国人大代表名额问题，使代表成分结构更加合理，让农民工在发展起点、发展机会、表达意愿与参与权力的平等方面，我们看到了来自国家最高权力机关方面的诚意和努力。

　　不过，我们必须看到，要真正使农民工的利益诉求得到充分表达和尊重，靠这种明确代表名额的安排，恐怕并非根本之计。

　　众所周知，由于我国法律上对农民工选民登记工作并没有明确规定，在城市中，由于户籍的限制，农民工的选举权和被选举权难以有效实现，这样必然导致农民工游离于城市的政治体制之外。

　　这个问题让人联想起日前关于

　　而事实上，即便不是农民工身份的人大代表，同样也可以是农民工们的利益代言人———如果农民工手中握有选票，他们完全可以在城市中找到那些愿意为他们维护权益的人。

　　也就是说，如果我们的人民代表大会制度能够体现民意，何至于需要通过明确农民工代表名额的方式来让农民工拥有自己的代表呢？毕竟农民工本身是一个庞大的群体。他们手中所握有的选票，对于任何有参政理想的人来说，都是不小的“诱惑”。

　　并且，对于一直就远离政治的农民工来说，他们从来就缺乏政治博弈的经验和智慧。因此，与其硬性规定农民工身份的全国人大代表，倒不如落实农民工在城市里的政治权利，让其他阶层那些具有丰富政治博弈经验和智慧的人主动来当农民工的利益代表。（作者系本报记者）