汪金友：两会“意见超市”期待“四变”

　　全国的两会，是一个巨大的“意见超市”。几天之内，便有成千上万条意见和建议，以提案和发言的形式发表出来。虽然内容多种多样，篇幅有长有短，但每一个提案，每一条意见，都是代表和委员的一片赤诚之情、一番肺腑之言。在这些意见和建议的背后，紧密关联的，是13亿中国人的民情、民意、民智、民主、民生。

　　每天看着报刊上数不清的代表委员的意见和建议，我就有些担心，这么多的提案，这么多的发言，最后都能够有人“对号入座”吗？就像一个超市，目的不是把货物摆出来，而是要有人把这些货物买过去，并很快的消费。

　　那么，谁来当这个“意见超市”的顾客呢？他们把这些意见“买”回到自己“家里”之后，又该怎样“研究和落实”？我觉得，“意见超市”的意见，期待着及时的“四变”。

　　一是把“意见”变成法律。每一部法律，都来自于民意。尽管最初可能只是由少数人提出，并经过多次的讨论和争议，但最后还是在实践中形成了共识。例如在这次全国人大会上提请审议的《物权法草案》，自从人大代表提出立法意见之后，已经召开了100多次座谈会，向社会全文公布并征求到1万多条意见，并且历经全国人大常委会从一审到七审，最后才提请十届全国人大五次会议审议。（3月9日《中国青年报》）

　　二是把“意见”变成政策。很多人大代表和政协委员的意见和建议，只有变成各级政府和有关部门的政策和决策，才能达到预期的目的。否则就等于放了“空炮”。公共服务是人民群众需求的反映，政府所提供的服务必须是人民群众真正需要的服务。各级政府拥有人民赋予的权力，掌握着大量公共资源。建设服务型政府，就应以发展社会事业和解决民生问题为重点，逐步形成惠及全民的决策和服务体系，有效推动社会主义和谐社会建设。

　　三是把“意见”变成行动。温家宝总理在参加了全国政协经济界、农业界联组讨论时说：“政府工作人员参加人大、政协会议要多听、少说、负责，这不仅是个民主意识的问题，也是摆正政府自觉接受监督位置的问题。”（3月8日新华社消息）“多听、少说、负责”，这6个字的原则，既是一种诚恳的态度和务实的作风，更体现一种执政为民的理念。其中最重要的是“负责”，对代表委员的发言，既要仔细倾听，认真回答，更要负责任地加以解决和落实。这个“负责”，就是重视，就是承担，就是行动，就是落实。

　　四是把“意见”变成标准。要想让人民满意，首先要让代表和委员满意。如果连人大代表和政协委员都不能满意，又何谈让人民满意？实事求是地讲，近些年来，对于一些方面一些部门的工作，人大代表和政协委员是不太满意的。听某省一位省人大代表说，他“当人大代表5年来，写了二三十份提案和建议，有关部门用多种形式给予了答复，但没有一件真正落实”。还有一位省人大代表说：“我们县只有我一个省人大代表，我十分珍惜，每次开会前都写不少建议，但没有一件得到落实。”（2月7日《中国青年报》）所以，我们应该把代表和委员满意不满意，作为衡量政府和部门工作的一个重要标准。

　　在今年的全国两会上，究竟代表委员以及各界群众提了多少提案、意见和建议？包括书面的、口头的、会上的、会下的，都应该一条不漏的统计出来。并建一本监督台账，把哪些意见归了什么类、交给谁处理、结果怎么样，都定期对外公开。这样一来，如果有谁敷衍塞责，拖延推委，大家就都可以看得出来。