邬凤英：官员职务消费标准管用吗

　　国家审计署审计长李金华在两会上接受采访时表示，作为反腐的一项措施，国家将出台官员职务消费标准，规范官员的各类在职消费。

　　这应该说是一个好消息。就在前两天，还有代表、委员炮轰官员的职务消费所导致的浪费和腐败，他们公布的数字让人触目惊心。出台“官员职务消费标准”，能否从根本扭转这种局面呢？从历史经验看，类似的文件规定已经出台了不少，从最早的公务接待不能超过“四菜一汤”，到近几年的公车改革等，效果都不理想。有的还在执行的过程中发生了扭曲，比如公车改革，在许多地方，官员们一方面以公车改革的名义大幅度增加自己的实际收入；另一方面，对各种变相的公车还照坐不误。

　　这样来看，说不定这个“官员职务消费标准”出台之后，还会使职务消费的总额出现一定幅度的增加。因为已经达标或超标的官员，自然会想出各种绝妙的办法来规避这个标准，继续维持自己的消费水平；而那些未达标的官员，反而有了提高标准的正当借口。

　　为什么会这样呢？关键就在于，在我国现行体制下，钱袋子是攥在行政官员自己手中的，花钱的标准也是自己制定、自己执行、自己检查的。自己的刀，攥在自己手里，要削什么都容易，惟独削不了自己的把，就这么简单。

　　因此，解决这个问题，制定“官员职务消费标准”是必要的，但更必要的，是要把钱袋子从政府手里转移到人大手里。政府预算要成为透明的、刚性的预算。政府开支如果突破了预算，其主要负责官员就要被提起质询乃至罢免，并进而追究其法律责任。无疑，“官员职务消费标准”也应该由人大制定，人大来监督和检查执行情况。

　　邬凤英(北京 记者)