欧木华：职务消费标准恐成四菜一汤

　　作者：欧木华

　　国家审计署审计长李金华称，为遏制官员滥用公款，铺张浪费，国务院正在制定“楼堂馆所”管理办法，还将出台“官员职务消费标准”，各级别官员可以使用的公款数额、公款用途，都有定性标准（中国新闻网3月12日）。

　　问题的关键在于，是不是所有的干部都必须有职务消费？职务消费的标准到底是按官员等级、按人头来制定，还是公务事件的重要性和必须性来制定？我想，恐怕应该根据后者而来。按人头按等级来制定标准，必然导致职务消费福利化。

　　中国实际上是个泛干部的社会，相当多的人都属于干部，即便笔者这么一个主治医师，按国家相关人事政策，也是属于干部，而且主治医师是等同于“副科级”的，至于教师、编辑等等，都有相应的“官位”，如果按官员等级来制定标准，这些原本都没有什么职务消费的所谓“干部”，都将堂而皇之地拥有职务消费的额度标准。这是令人担忧的，恐怕也是职务消费难以承受的。

　　在笔者看来，标准很重要，但更重要的是与之相配套的监督和处罚措施，记得20世纪80年代，曾经为了遏制大吃大喝之风，制定了官员宴请标准为“四菜一汤”。可上有政策，下有对策，有地方用超大型碗碟来装菜，所谓的“四菜”，恐怕装了不下四十种菜，“四菜一汤”的规定在某些地方成为闹剧，表面看是规定不够严谨，但实际上是监督和惩处措施没有跟上，所以才让规定成为儿戏。

　　如今，职务消费同样面临这样的问题，如果不强化监督和处罚，职务消费一是可能异化成福利，二是即便超额，即便成浪费，也可能大家都一笑而过，无人追究，于是，标准将必然成为一纸空文。