张华：跨行查询收费之争，又一场口水仗

　　打一巴掌然后给个甜枣吃——从好的方面讲叫“恩威并济”；然而现在的银联卡跨行交易查询收费风波中，我们被打后只得到安慰而不见甜枣的踪影，这多少有些令人郁闷。

　　今年两会期间， 50多名人大代表联名指责跨行查询收费违反我国价格法相关规定，斥责银联利用垄断优势“乱收费”，此举再次引爆各方强烈争论。国家发改委、银监会及人民银行相关负责人日前一边主动约见广东代表，表示“至少要给老百姓一个满意解释”，一边却声称“跨行查询收费属于市场定价范畴”。

　　这无疑是故伎重演。前年10月，银联下发跨行查询收费的通知后引起轩然大波；全国

人大代表黄细花于去年6月初向全国人大常委会提交“叫停银行查询收费建议”的提案，使得坊间愤懑之辞更为激烈；去年7月11日，央行、银监会专门召集各

商业银行及银联相关负责人讨论收费事宜，发改委与外管局有关负责人当时也参加了会议，传媒认为这标志着政府部门将“给人们一个明确说法”，然而后来此事不了了之。

　　播下了龙种，收获的却是跳蚤，民众如今面对再一次的市场幌子与行政抚慰，显然不怎么买账。再看看银联的账单吧——截至2006年底，我国境内有发卡机构159家，发卡量超过11亿张，如按每张卡每年跨行查询12次简单估算，消费者每年要为此支付39.6亿元，要知道银联当初注册资本金只有16.5亿元！

　　对于涉嫌垄断的指责，银联总裁万建华不但不承认，反而称自己是“反垄断者”，他的理由是银联在市场上并没占有绝对的份额，二是没有定价权。显而易见，他看“垄断”的出发点首先是与 VISA、万事达等竞争对手抢市场、争利益，殊不知银联在中国的地位是何等独特，许多时候往往于有形无形之中享受着行政部门的“超国民待遇”。 银监会相关人士甚至曾表示“ 央行和我们一直都在保护银联应有的市场份额，但是不知道为什么它(银联)要如此担忧未来”——这是何等赤裸裸的“保护”！

　　美州银行的第五任总裁，阿马迪·贾尼尼的女儿克雷亚曾说：“所谓银行的人性，是仰赖银行业者与大众间亲密接触而产生的相互依赖。”围绕说收就收的跨行交易查询收费事宜，中国银联及夹在旋涡中的众商业银行正在逐步丧失对民众的亲密感，或许对其经营并无实质大碍，而行政部门听之任之、同样拿市场的幌子来抚慰民众心理的作法，却注定是中国金融改革过程中不和谐的音符。

　　如无特别大的意外，本轮围绕跨行查询收费的争论又将是一场不了了之的口水仗。

　　张华(广州 财经记者)