毕诗成：后两会民主范式更值得关注

　　要真正形成中国特色的、有效力的代议民主新风，代表委员的参政议政所形成的监督强力，就不能像同在三月里的“3·5学雷锋”与“3·15消费者权益日”那样，来也匆匆去也匆匆，而必须保持对公权部门必要的监督“挤压”，要让两会上集中讨论、暴露出来的问题，在会后得到监督上的延续

　　3月15日、16日，全国政协十届五次会议、十届全国人大五次会议在圆满完成各项议程后相继落下帷幕。两周以来，关于和谐社会、反腐倡廉、食品安全、环保、住房、教育等问题，我们听到了代表委员坦诚的批评、高调的问责、激烈的辩论，加上媒体的及时报道，在全国形成了一个大谈国事、参政议政的高潮。

　　从群众中来、到群众中去，越来越多的代表委员在直抒己见、仗义执言之后，将回到各自的岗位上去。此时，新华社的一篇文章及时出现———《关注民生，代表委员不只是“望闻问切”》，文章提醒我们：关注民生，针砭积弊，两会代表委员不能停留在“望、闻、问、切”的“诊疗”阶段，更重要的是要确保对这些民生积弊能够真的开出药方，治好病根。(《新华每日电讯》3月15日)

　　如何保证不出下一个郑筱萸？如何破除畸形的发展观、政绩观？如何更好地保证教育公平？如何让老百姓能看得起病？如何加强反腐败建设？……回首两会期间的焦点话题，都是前年提了明年还得再提的“老大难”问题，哪一个都很重要，但哪一个都不是新问题。这决定了只是在两会时期讨论讨论，说得再慷慨激昂，再激起共鸣，都很难乐观地很快收到效果。

　　处于转型期的中国，积聚了很多的矛盾，代表委员找到几个民生困境的问题，在两会上“望闻问切”一番并不难，难的是能够帮助政府部门开出药方来，并在接下来的一年里确保有关部门“按方抓药”，真的朝向“治理困境”的方向大步踏进。清华大学教授孙立平先生在其新著《守卫底线》中提出一个重要的观点，笔者深以为然———任何民生问题的讨论，最后都要“使事情进入一个可治理的状态”，进入可治理状态本身不是解决问题，但却可以使解决问题成为可能，“这是保持转型社会生活基础秩序的基本底线”。———我们的两会民主，到头来就是要确保让民生困境与积弊进入一个可治理的状态。

　　一些政府部门“应付”两会可谓上升到了非常高度：为了避免成为被讨伐的靶子，选在两会时期公布一点利民措施；为了避免成为“反垄断”的样板，单单选择三月在北京降价；乱收费乱罚款的单位也得到告诫，“老实一阵子”；甚至某市的中小学也在两会期间停止补课，避免发生

　　代表委员敢说话、说真话的确来之不易，回顾近年来的两会，这些现象的确让人感受到了一股浓浓的民主新风。正如一家印度媒体所评论，中国两会的民主气氛日渐浓厚，中国式民主制度正在日益成为世界民主制度的一种新模式。但与此同时，我们必须高度地警醒：一个健全的代议制度，并非只有两周的热议所组成，我们不能仅仅满足于两周的“监督强力”。

　　要真正形成中国特色的、有效力的代议民主新风，代表委员的参政议政所形成的监督强力，就不能像同在三月里的“3·5学雷锋”与“3·15消费者权益日”那样，来也匆匆去也匆匆，而必须保持对公权部门必要的监督“挤压”，要让两会上集中讨论、暴露出来的问题，在会后得到监督上的延续。在代表委员并非专职的情况下，人大政协需要强化对两会暴露出来问题的监督强力；代表委员日常作为民意代表，随时监督公权部门随时答复，也应该成为常态；而对于代表委员个人来说，虽然单个人的力量有限，但代表委员凭借自身的身份影响，在日常生活中及时发表意见，对于提出的质询、提案的办复情况及时督促，还是能够起到积极作用的。

　　面对大量的民生积弊，我们的代表委员不能只会“望闻问切”，而不会“开方抓药”；更不能只管开方，人家照不照方抓药、肯不肯吃药都不管不问。有些意见攒上一年才拿出来到两会上去说，形成一个漂亮、繁荣的民意表达泡沫，这并不是正常的参政议政思维，也不是中国式代议制度应有的“特色”。

　　■毕诗成