陈一舟：政府失职公开道歉的价值何在

    作者：陈一舟

　　从无条件服从的被管理者到有更多机会监督管理的服务对象，对于公众来说，不仅是角色的转变，还凸现出公民地位的提升；对于政府而言，就是执政理念的巨大进步，体现出对民众的善待与尊重。

　　“今年各政府部门如果没有很好地履行自己的本职工作，得向全体市民道歉。”前不久，在携市政府工作报告(征求意见稿)前往市人大征求意见现场，深圳市政府秘书长唐杰代表市政府表示，再次要求政府各部门落实责任、履行职责。近年来，深圳在政府各级部门中狠抓责任落实，深圳市委、市政府曾多次强调，政府部门失职、渎职须公开向市民道歉。(《人民日报》3月19日)

　　政府部门失职必须公开向市民作检讨———此消息一出，引发了社会的强烈关注。笔者注意到，对此，很多人都持一种不信任的态度：道歉有什么用？关键是要追究责任，落实到行动上……显然，此类质疑的声音在很大程度上基于一种担忧，因为在现实中人们看惯了形形色色的形式主义，认为政府有过错向市民道歉也不过是一种作秀罢了。然而，笔者却不这样看。

　　公开检讨，意味着相关政府部门要将失职的根源以及整改落实的时间、目标等广而告之，并不是简单地说一声“对不起”就完事。实际上，这既是一种敢于承担责任的态度，也是一种提高行政效率的承诺。问题什么时候解决、解决到一个什么程度、市民满意不满意———由此，给予了公众一个看得见、摸得着的监督方向，强化了对于政府职能的公共监督。

　　在现实中，无论是否存在失职行为，政府公权力向民众道歉几乎是看不到的。其根源在于，长期以来，强势的行政公权缺乏尊重公共的意识，已经习惯于居高临下俯视民众。那么，政府失职向公众公开检讨，就充分昭示着：不再将民众视为公权力管辖治理下的被管理者，而是公权力“服务的对象”。从无条件服从的被管理者到有更多机会监督管理的服务对象，对于公众来说，不仅是角色的转变，还凸现出公民地位的提升；对于政府而言，就是执政理念的巨大进步，体现出对民众的善待与尊重。

　　西方教育界有句谚语，“先学会举手，才能有秩序发言。”意思是说，一个学生，只有让他先学会举手申请表达，才能在课堂上有秩序地发言；如果学生都没有举手的意识，想发言就发言，课堂上的秩序就乱套了。举手是一种形式，但小小一个举手的习惯，却传递出对他人的尊重，保证了必要的秩序。从这个角度看，在当前的时代背景下，深圳市政府走走这个“公开检讨”的形式也没什么不好，先有道歉的细节举止，尔后才能养成善治为民的良好习惯。如果一定要说这是在故作姿态，那么，我也以为这样的“秀”作了比不作好，起码表明，政府机构正努力尝试着从管理万民的公权神坛上走下来，与民众平等对话。