朱达志：物权法，民众的定心丸

　　本报评论员 朱达志

　　“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”孟夫子两千多年前的至理名言，如今对一般民众而言也已耳熟能详。从2002年底物权法草案第一次提交全国人大常委会全体会议审议以来，在对该法案汗牛充栋般的新闻报道和评论中，出现得最多的引言，大概就是孟子的上述两句话了。

　　自2002年的初审到这次人大常委会全会的终审，物权法经历了八次正式审议；而该法自1998年即开始起草，真可谓十年磨一剑。如今，业经最高立法机关正式通过的《中华人民共和国物权法》已向全民公布，包括全体公民在内的所有权利人合法取得的不动产和动产，终于变成了法律意义上的“恒产”，物权法本身则成为全中国民众经济交往和民事法律关系中最大的“定心丸”。(本报今日03~05版、25~27版)以“恒产”确保“恒心”，这不正是我们构建和谐社会所要追求的重要目标之一吗？

　　这次通过的物权法，实际上是正在创制过程中的《中华人民共和国民法典》第一编。而我们知道，民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法是一个国家最重要的基本法律。拿破仑曾不无自豪地说：“我的光荣不在于打胜了40个战役，滑铁卢会摧毁这么多的胜利……但不会被任何东西摧毁并永远存在的，是我的民法典。”可见民法在现代社会的重要性怎么说都不为过。作为民法典的一个最重要组成部分，物权法在规范平等主体之间的财产关系，明确财产归属，合理利用资源，保护权利人财产权益，维护社会经济秩序等方面的重要意义，就更毋庸赘言了。

　　在此之前，我们的经济生活和司法实践所遵循的准则，是《中华人民共和国民法通则》。该通则明确规定“国家财产神圣不可侵犯”。这个规定反映的是单一公有制和计划经济体制的要求，与我们现在的多元经济生活已严重脱节。我们现在的经济生活是多种所有制、多种经济形式、多种经营形式并存，这就要求物权法必须平等对待所有合法财产。而“公民合法的私有财产不受侵犯”这一突破性条款，也已于2004年被写入宪法。因此，此次通过的物权法废除了“神圣不可侵犯”一说，代之以“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”这样的法言法语，以保障所有权利人和一切市场主体的平等法律地位和发展权利。

　　改革开放近30年来，中国的私人经济得到了长足发展，已日益成为社会财富的一个重要来源，成为社会稳定的一股重要力量。但正如已故的著名经济学家董辅-先生所说，长期以来，由于我们始终相信“资本是取得剩余价值的价值，资本的每一个毛孔都充满了血污”，“私有财产是一切罪恶的源泉”这些“经典”结论，至今许多机构和人士，对私营、私有、私人经济这些概念，仍然有意无意地表现出排斥、不屑、回避甚至抵制的态度或做法，譬如把私营经济拐弯抹角地称为“非公有制经济”，把私营企业笼统地称为“民营企业”。

　　在这样的情况下，如果还不尽早出台民法典和物权法，将“保护私人财产”这一宪法原则体现在可操作的法律制度中，使私人资本长期处于不安全状态，那么“有恒产者”就不可能有“恒心”，资本和利润源源不断地向国(境)外“转移”，就会成为一件合乎逻辑的事情，甚至成为某些不法分子借以“洗钱”的途径。这就是所谓“资本外逃”现象，它已经使近30年来的改革成果打了不小的折扣。

　　当然，物权法决不仅仅保护一切合法资本，它对普通百姓生活资料的物权保护，也是无微不至的。试举一例：按照以前的规定，公民所购住宅的土地使用权70年到期，届时需要继续支付相关费用。在去年10月第6次审议物权法草案时，这一事关大众切身利益的规定被删除了。其实，物权也是基本人权之一。一个人的物权得不到保障，便很难实现生存、稳定、发展这些目标。所以物权法能够促进所有公民的全面发展。