李克杰：缓刑考察费？基层法院太有才了

    作者：李克杰

　　据3月20日《民主与法制时报》报道，在云南永善县法院，被判缓刑者要交纳缓刑考察费，数额从1000元到5000元不等。

　　“缓刑考察费”？这个主意真是“太有才了”！这是一个我国任何法律中都从未出现过的概念，一些基层法院竟能把它“创造”出来，且已持续收取多年。这让人们感到无比惊讶和疑惑，也使得人们不得不思考其背后的深层原因。

　　那么，所谓的“缓刑考察费”能考察出什么呢，又实际考察出了什么呢？

　　永善县法院收到“缓刑考察费”冠冕堂皇的理由是，法院要对缓刑犯人的表现随时进行抽查，这笔钱用于抽查的开销。稍有一点法律常识的人就能发现这一理由是忽悠人的。我国刑法明确规定，“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合。”法院根本就没有对缓刑犯的考察权，又有什么资格收取缓刑考察费呢？

　　还是永善县法院的法官更能吃透“缓刑考察费”的意义和作用。据报道，一位不愿透露姓名的法官告诉记者，交缓刑考察费的“好处”与不交缓刑考察费的结果，根本的区别在于法院最终的判决——是判处缓刑还是实刑。对于罪犯而言，缓刑意味着罪犯可以不被投入监狱，而实刑则刚好相反，必须在监内执行。由此，我们就不难判断，“缓刑考察费”到底考察出了什么。

　　首先，“缓刑考察费”的实质是徇私枉法。只不过，这里的“私”并非我们通常理解的“个人之私”，而是“法院的小集体之私”。也许有人认为，这不过是乱收费而已。如此理解就是太轻描淡写了，因为永善县法院收取“缓刑考察费”的行为完全是钱法交易，是以判实刑为要挟的。交钱和下达判决的程序就可以清楚地说明这一点——法官几乎不会在你交缓刑考察费之前，把判决书下达给你。判决书全部是用电脑打出来的，存在电脑上，要改判只需要删掉“缓刑”那句话。很简单，如果不交钱，由“缓刑”变实刑是马上兑现的，如此情形下，又有哪一个被告人及其家属敢不交钱啊。显然，这已远远超出了“乱收费”的范畴，是典型的徇私枉法了。这恐怕是“缓刑考察费”实际考察出的第一个问题。

　　第二个问题是与第一个问题相联系的。最新消息，当年由法院党组集体研究决定后已成制度的这一做法，在《民主与法制时报》记者介入调查后，出现了戏剧性的改观——全力清退所收款项。既然已是严重的徇私枉法，难道仅仅是将所收之费一退了之的吗？司法枉法不仅严重损害了法律的权威，也损害了司法的公正性和公信力，而且以判实刑相要挟，难道不该追究相关人员的法律责任吗？看来，对“缓刑考察费”事件的处理，将考察严格依法办事的程度和执法公正的决心，毕竟违法者是作为司法机关的法院，很容易官官相护，大事化小，小事化了的。

　　另外，“缓刑考察费”或许同时也考察出了另一个相对更具普遍性的问题，那就是法院经费保障问题。虽然，报道中没有提及此事，但从实际情况来看，全国范围内有不少地方难以保障司法机关的经费，公检法机关不得不各显神通，自谋出路，自筹资金。即将实施的降低收费标准的《人民法院诉讼费用交纳办法》已经在许多基层法院引起对经费问题的担忧，足以说明问题。

　　看来，“缓刑考察费”更像一面镜子，照出了我国基层司法的许多不容忽视的问题，这些问题已经和正在侵蚀着司法公正，引起了社会各界的强烈不满，亟待加以解决。