苏文洋：非官方的统计数据不应轻视

　　作者：苏文洋

　　国家税务总局计统司公布我国2006年宏观税负为18%之后，中央党校政策研究室副主任周天勇表示了异议，并公布自己的统计数据:“去年政府财政收入接近3.2万亿元，如果加上1.3万亿元的预算外收费、土地出让金5000亿元、社保8000亿元等预算外收入，我们真实的税负已经达到31%至32%，这种程度的实际税负已经相当高了。”

　　一个是18%，一个是31%以上，官方与非官方提供的统计数据差距之大，一目了然。统计方法不一样，很难说谁对谁错，但二者之中，必定有一个更接近事实，更反映出生活的真实。

　　对于关系国计民生的统计数据，特别是据此制定各项政策时，我认为不能只有一个官方的调查，还要有非官方的调查。古人云:兼听则明，偏信则暗。只有一面之词，总是容易出错。

　　事实上，官方的统计数据，有时不仅仅是老百姓不太相信，连政府官员也将信将疑。在今年人代会辽宁代表团的全体会议上，人大代表、省委书记李克强在讨论《政府工作报告》时，联系辽宁的情况说:“去年地方(辽宁)统计的数字达到了能耗降低3%，污染排放降低2%的指标。当然，我认为要实事求是地看，这个统计是否准确？统计口径上是否有偏差？或者说我们在污染的监控方面是否保持了持续不间断？我们还不能做这个最后的判断。”

　　李克强直言怀疑地方上的环保数据，据说，此言一出，会场气氛立时有些变化。辽宁是个工业大省，总理报告坦诚承认GDP单位能耗减少4%，主要污染物削减2%这两项环保指标没有完成，辽宁统计数据却表示自己完成了，难怪头脑十分清醒的李书记提出质疑。

　　官方统计的失误率有多大，可信度有多高，一直没有人来回答。民间的说法是“数字出官”、“数字出政绩”，基本上是比较形象地概括了官方数据失真的原因。记得去年原国家统计局局长邱晓华刚刚倡导幸福指数时，北京的统计部门很快就公布了北京人的幸福指数，结果是郊区农民的幸福指数最高。我估计，市领导没有人相信，城里居民不相信，京郊农民也不相信。新农村建设刚刚破题，农民兄弟的幸福指数就超过城市居民了，未免也太“神笔马良”吧。

　　有一些官方统计，明显违背了常识，大家一眼就能够识别，类似环保排污指数、幸福指数，更多的官方统计的真伪就不是非专业人士可以判断的了，需要由非官方的专业人士去判断。用非官方的统计数据对官方的加以校正，提供一个参照，甚至提供一个对立面，有助于决策科学和决策正确。仅仅依靠一个方面提供的统计数据，一旦统计数据发生问题，后果不堪设想。这样的亏我们已经吃过不少，错误和挫折教训了我们，使我们比较地聪明起来了。各级领导要使自己不受骗，也不骗人，务必做到既重视官方的统计数据，也不轻视非官方的统计数据。J012