陈良：弱化垄断优势方能降下高薪

　　本报评论员 陈良

　　近日，两则关于垄断企业“调薪”的消息在网上广为传播。一则是国务院国资委20日公布的信息，中央企业应当按照国资委有关工作要求，严格控制职工薪酬增长幅度，其中经济效益下降的企业不得随意提高职工薪酬。

　　另一则是，广东省劳动和社会保障厅、财政厅、审计厅于3月中下旬联合对全省国有企业工资内外收入进行监督检查，检查重点为金融、电力、电信、外贸、交通、烟草、石油石化等行业的国有企业，包括工资收入、住房补贴、企业代扣个人所得税等，将以此为依据在全国率先调整垄断行业工资政策，以制订新工资政策，保障分配公平公正。

　　垄断行业何以存在高薪？为何会遭舆论炮轰？它们的高薪真会降下来吗？

　　垄断行业的高薪现象

　　浙江杭州烟草部门中层干部年收入30万元；每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险——某市一名电厂抄表工年收入上10万；某地银行员工平均工资8.8万元，是该市人均收入的近5倍；

　　根据国家统计局的数据显示，2000年到2004年间，行业工资收入差距在扩大，电力、电信、烟草等垄断行业的平均工资是其他行业的2-3倍，如果再加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距更大。

　　某些垄断企业不但超额发工资，还超额置办职工福利。“单位不是没钱发，而是愁找不到名目。”在某央企工作的一位朋友曾在聚会上趁着酒兴发表“即席演说”，令在座的人大开眼界：“我们单位员工每月都有报销任务，即1500元的超市购物和1000元的汽车油票。超市小票好弄，但油票对于没开车的员工来说，就不那么好办了。所以领导经常批评，说连钱都不会花，你还有什么本事？每月白给你2500元你就使劲花，实在没地方花，就找朋友找熟人弄些票凑数。”

　　受损的是国家和公众

　　垄断行业的高薪高福利消息一经曝光，立即引起人们的关注，同时也引发人们的不满和愤怒，遭到媒体和舆论的炮轰。而这并非意味着公众患“红眼病”，见不得某个行业收入高。如果是依靠技术创新与踏实经营，就是收入再高，舆论也只会赞许，比如现在IT产业、生物技术等，年收入数十万、上百万者不乏其人，又有谁指责了？

　　这些垄断行业之所以饱受炮轰，关键在于他们的超高收入并非通过工作努力而得，而是通过占有国有资源，利用垄断经营的地位得到的。更令公众气愤的是，为了满足一己之私，它们还屡屡通过涨价将负担转嫁给公众。这样的所得，即使只有1元，本质上都是对公众的掠夺，有违社会正义原则，更何况他们的所得比一般人要高得多。

　　曾有报道，某市自来水厂因不断亏损准备提高水价，可是，该水厂的“老总”却领着20万元的年薪。高工资、高福利加上公款吃喝、出国旅游、公车私用等统统计入成本，这样成本自然就往上蹿了。于是，亏损—提价—再亏损—再提价，某些垄断企业就这样进入一个可怕的“漩涡”。

　　从源头上打破垄断

　　2006年，在媒体对“倒闭电厂抄表工年收入过10万”的消息进行轰炸式的报道后，电力部门曾发起一场“自降薪酬运动”，但最后却被普遍看成为一场“减薪秀”，一场对公众舆论批评的“危机公关”。“秀”完过后，只怕一切又将回到从前，究其原因，这是现行垄断国企混乱的管理体制造成的。对此，有关人士开出了“打破垄断”这一药方。

　　“在国家尚未建立国有资本收益收缴制度的情况下，企业拥有国有资本收益自由支配权。”国资委研究中心副主任彭建国指出，“效益好的企业职工收入不断膨胀，而困难企业的职工却收入下降，由此产生了企业内部分配秩序混乱的弊端，导致社会分配不公。”

　　“最根本的还是要打破垄断，引进竞争机制。”中国社科院经济研究所研究员张卓元认为，只有如此才能从源头上限制垄断行业的收入过高的问题。

　　“政府在必要时应对垄断央企进行拆分，引进竞争机制，弱化其资本及行业政策方面的垄断优势，强迫其不断提高服务质量及生产效率。北京中盛律师事务所杜立元律师认为，“中央还应该加快立法步伐，催生《反垄断法》早日颁行，从根本上斩除部分大型央企垄断的法律可能性，使所有企业的平等有序竞争在法律层面上能够得到保障。”