李龙：审计署的进驻能否让垄断行业害怕

    作者：李龙

　　国家审计署日前正式进驻中石油集团，启动对中石油的企业审计。在这之后，审计署又紧接着启动了对铁道部及其所属铁路局的审计工作，据悉，这是审计署继1998年组织的对铁路全行业审计以来，对铁道部规模最大的一次审计。此间，有专家表示，一连串的动作意味着审计署对垄断性行业审计工作的大幕已徐徐拉开。

　　就在一周前，中石油刚刚公布了2006年的业绩：截至2006年12月31日，中石油全年实现净利润1422亿元人民币，较上年同比增长6.6%，再次刷新上市以来的盈利纪录，同时也再度蝉联亚洲最挣钱上市公司。骄人的业绩刚一发布，

　　其实不然，审计中石油和它的业绩无关，只不过两者时间看上去有点巧合罢了。早在今年初，国家审计署有关负责人就公开表示，加大对垄断性行业的审计力度，是现阶段企业审计的重点工作。

　　原来审计署早就“瞄”上了垄断行业。对于公众来说，打打垄断这只“出头鸟”当然是个好消息。假如审计署的进驻真的能查出一些问题，或者即便没有查出什么问题，但能给垄断行业一个震慑，我们就有理由对此番垄断行业大审计充满着期待。

　　何以如此说？众所周知，近些年来，有关垄断行业的高收入和“福利腐败”引起了公众强烈的不满，今年的“两会”期间，一些

　　可以说，类似“电力抄表工年薪10万”的新闻、“地铁职工免费乘车、电信职工免费打电话、电力职工免费用电”的福利早就成了民声所指，原因就在于垄断行业利用的是他们独特的身份，取得的是不正当利益。

　　更让人不满的是，有的垄断行业一方面在享受着高福利，另一方面却忙于“哭穷”，整天喊着亏损，于是，提价就成了他们的惯用手段。而提价在他们的眼中，往往是发个通知就了事，至于听证会，只不过是“涨价发布会”、走走形式而已。由于垄断行业关乎的大多是民生，所以他们的提价，哪怕是几毛钱，看起来数小，实际上却可为本行业带来巨大的利益。

　　垄断行业敢有这样的底气，与行业资源的垄断、市场竞争的缺乏有关。但不可否认的是，正是监管的不到位，才让他们脸不红心不跳地将过高的福利和工资水平纳入不合理的成本，从而心安理得地享受“福利腐败”。因而，审计署的进驻，给了公众无限期待，希冀审计署通过审计垄断行业的经营成本，严格监控其成本支出，从而根除“福利腐败”。

　　退一步说，垄断企业都是国企，根据相关法规，政府审计部门应当对其经营管理情况进行审计。特别是现在的垄断国企，公益性逐渐模糊，盈利性反而在不断加强，通过行政性的审计，以敲打一下他们的良知和责任心，也应是本次审计的目的之一。

　　然而，审计署的进驻能否让垄断行业害怕，这个就很难说了。有前车为鉴，审计署每年都会对国家部委的年度预算进行审计，几乎每次审计都会发现违规使用资金的问题，而且有些部委是多次发生同样的违规问题。结果呢？有的改了，有的却以“只是计算问题”轻描淡写地带过。

　　垄断国企虽然底气没有那么足，但毕竟财大气粗，它们会否以“垄断代表了人民的利益”而不拿审计当回事，公众只好拭目以待了。