马而立：祖龙项目，地方政府不能一推了之

　　作者：马而立

　　河南新郑市始祖山上正在建设的“华夏第一祖龙”由于未经环保、土地、林业等部门审批，已被责令停工并开始拆除。据报道，全长21公里的“祖龙”工程龙头和800米龙身已经完工，现在看来，神龙见首不见尾已成定局。但是，这个建设项目究竟是怎样上马的给人一种扑朔迷离的感觉。“祖龙”项目的背后“秘密”莫非也要见首不见尾？

　　在此之前，我们知道的是，该项目的始作恿者是一位60多岁的归国华侨，后来转到承建项目的私营老板李树民手中，即现在的建设方。此事被媒体报道后，新郑市官方宣称，修建“祖龙”纯粹是个人行为，和新郑市政府无关。而李树民近日主动约见记者，“我其实是受害者，要惩罚的不应该是我。”并且声明，“拆就拆，不过得先把钱给我。”这是李树民时下的态度。据说，“祖龙”开建到现在，用的钱都是李树民和他儿子的，总数已超过了3000万。

　　早在2002年，那位归国华侨就与新郑市旅游局签订了合作协议，协议中旅游局承诺“无偿划拨建龙所有用地，并办理土地使用证”，“最后龙的管理权归旅游局所有”。在“祖龙”开工建设的几年内，不时有发改委职能部门的负责人到项目现场视察，他们与李树民每每“相谈甚欢”。2006年11月14日，“新郑始祖山华夏祖龙旅游项目专家评审会”在始祖山景区内召开，组织者是河南、郑州、新郑三级旅游局，在这份附有专家们亲笔签名的会议记录中，记者看到的是清一色的“赞誉”。(《扬子晚报》3月30日)

　　这篇报道印证了人们此前的猜测：如此庞大的

　　首先，从这个在建项目来看，资金缺口很大，李树民根本没有经济实力继续建设这项工程。唯一的出路是融资和请求上面拨款资助，而融资的渠道显然很艰难，应祖龙公司的要求向省旅游局申请1000万的资金补助，即使真给了，也是杯水车薪。在这个情况下，“祖龙”项目已经成了“鸡肋”，这时媒体一曝光，当地政府就坡儿下驴，轻松地撂下了这个包袱。

　　第二，当年政府同意引进这个项目是看中了投资方的“归国华侨”身份，引资上项目，不仅发展了当地的旅游事业，更是一个他人难以望其项背的政绩工程，根本没有考虑环保、占地、林业等一整套程序和手续的履行。而在他们看来，这些都不会成为问题。这就是工程上马几年了，当地环保、土地、林业部门一直视而不见，媒体一曝光，马上表态是违法违规项目，并立即叫停的真实原因。谁知这位“归国华侨”并非富豪，眼见着这项工程不仅不会为当地增光添彩，反而成了一种耻辱，加上网民的强烈反对，专家更是从生态、人文等方面予以质疑、抨击，在这种情况下，政府只好以“纯属是个人行为，和新郑市政府无关”推脱了责任。

　　“始乱终弃”是网民对这件事的评价。然而，作为一个责任政府，这样做是很不负责、很不厚道的。其一，未履行必要的程序、手续就上马开工，这是一个法治社会所不允许的，政府“先斩后奏”的行为有着恶劣的“示范”作用，今后，不环评就上马，不批准就开建的现象会越来越多。其二，事实上“祖龙”工程已经破坏了始祖山植被，一经停工、拆除这个损失在短时间之内是无法复原的，甚至可能造成永久的损伤。其三，对投资方是很不厚道的。有光有利沾时，就亲如一家，有了麻烦立即抽身走人，正所谓只能同甘，不能共苦。只是，投资方3000万的经济损失由谁承担呢？

　　当然，笔者的分析是依据报道作出的，未必正确。但是，“祖龙”工程绝不能一拆了之，河南省应该就此事进行调查，还公众一个事实真相，并严肃处理有关责任人，防止此类蠢事再度发生。稿源：红网