郭凯：警惕中美贸易摩擦升级

　　美国政府的逻辑并不复杂：希望别国开放市场，同时保护本国受进口冲击的行业。这是美国政府一直以来的立场，目前美国有可能在贸易问题上采取更为强硬的措施，而首当其冲的就是中国。

　　近日，美国公布了所谓的“贸易黑名单”，指责世界上58个国家和地区设置对美贸易壁垒，损害美国利益，而中国、欧盟和日本成为这份报告重点关注的对象。（上海证券报4月4日）

　　中美之间的贸易摩擦，十次有九次都由美国挑起。近一个星期来，布什政府在贸易问题上做出了一系列重大举措让人有些眼花缭乱。

　　3月30日，美国商务部宣布针对从中国进口的铜板纸征收10.9％－20.35％的反补贴关税，这一做法打破了美国数十年来不对“非市场经济国家”征收反补贴关税的历史。同一天，白宫宣布与巴拿马签订自由贸易协定。接着美国又宣布与亚洲第三大经济体韩国签订极为大胆的贸易协定，如果这一协定得到国会通过，美韩之间超过90％的商品贸易将享受零关税待遇。

　　美国政府这些看似矛盾行为背后的逻辑并不复杂：希望别国开放市场，同时保护本国受进口冲击的行业。虽然这是美国政府一直以来的立场，但在目前的政治经济环境下，美国有可能在贸易问题上采取更为强硬的措施，而首当其冲的极有可能是中国。

　　在经济问题上，美国政府目前面临着三大挑战。一是自1997年以来美国开始陷入巨额贸易赤字的泥沼之中，并且贸易赤字的额度逐年增加。2006年，美国的贸易赤字达8000亿美元之巨，这中间又有2500亿美元来自于中国。过度依赖进口、债台高筑、工作流失和危及金融稳定等等理由，让不少华盛顿政客心急如焚。

　　二是美国近年来收入分配差距不断拉大。一方面美国大公司CEO的薪水一次次创下历史新高，华尔街的年终奖金几乎达到天文数字，另一方面中产阶级以及低技能工人的收入水平基本上在原地踏步，有些人群甚至出现了收入水平绝对下降的情况。这在美国国内引起了广泛的关注，不少人将收入差距拉大的原因归咎于低技能工作向海外流失以及非法移民的大量涌入。

　　三是美国当前经济略显疲态。包括格林斯潘在内的很多人担心美国可能会在不远的将来进入下一轮衰退之中，这对于已经备受国际竞争冲击的美国制造业更是雪上加霜。这些都逼迫华盛顿在贸易问题上采取更为强势的步骤，帮助美国企业打开国际市场，同时施加必要的贸易壁垒保护本土制造业。如果一切只是经济问题，事情也许还不至于变得很坏。可是目前华盛顿的政治气候，使得白宫在贸易问题上选择极端做法的可能性大大增加。刚刚取得国会主导权的民主党正在国内国际事务上全面挑战白宫权威，白宫不得不在一些事情上做出重大让步以换取民主党国会在其他事情上的支持。

　　由于民主党的选票很多来自于工会以及低收入群体，在贸易保护的问题上民主党比共和党要更加保守，很多著名的民主党人都公开支持对中国采取更强硬的贸易措施。因此，目前白宫的头等大事是获得民主党在

伊拉克战争问题上的妥协，在贸易这些“小”问题上向民主党让步是非常有可能的。

　　虽然中国2500亿美元的对美顺差有很多是东南亚国家通过中国输入美国的转口贸易，但中国还是美国贸易战的首选对象之一。首先，中国在经济上的表现太出众，在世界经济舞台上没有哪个国家能比中国更吸引眼球；其次，中国的产品价廉物美，使得很多人很容易把

中国经济的良好表现和向美国“倾销”商品联系起来。

　　再次就是中国不够灵活的

汇率制度是一个很好的借口，美国政客在这件事情上做文章已经屡试不爽；最后就是中国自身在劳动保护、知识产权保护等方面存在的不足也容易成为被攻击的对象。

　　所有这一切，让中美贸易关系在未来的一年多时间里增加了很多不确定性。虽然贸易战会是一个两败俱伤的结果，但目前中美之间爆发大规模贸易摩擦的可能性比过去几年中的任何时候都要大。中国政府和企业要为这样事情的发生做好充分准备，并在贸易摩擦发生时充分利用WTO的法律条款保护自身的利益。

　　□郭凯（哈佛大学经济学博士候选人）