杨东平：医改方案有六个，教改方案有几个

　　作者：杨东平

　　大教育

　　医改、房改关系当下的民生，关乎健康和生命，无疑十分重要；但是，教育体制改革关乎一代人的健康、成长和命运，关乎国家兴衰、民族未来，它是不是至少也具有与医改、房改同样的重要性，甚至更为重要呢？

　　在前不久结束的全国两会上，卫生部透露国家已经制定了6个不同的卫生体制改革方案。据介绍，国务院成立了有15个部门参与的深化医药卫生体制改革的部级协调工作小组，平行委托国内著名高校、国务院研究机构、国际组织以及著名国际私人机构等6个机构分别制定方案。

　　这一消息意义重大，不仅表明我国医改已取得实质性的进展，而且意味着对改革模式的改革有重大突破。委托独立于政府之外的专业机构、非政府组织参与制度改革的设计，打破了以往主要由行政主管部门制定方案、自己改自己的陈旧模式，是我国在决策科学化、民主化上迈出的一大步，具有十分重要的示范意义。

　　与此同时，我感到的是教育的失落。医疗卫生、教育和

房地产等领域虽然都迫切需要改革，但它们的改革位势却完全不同。房改早已激烈如战场，争论此起彼伏，不知有多少对策和方案。医改从对宿迁改革的争议而启动，至今也已经有了6个方案。然而，我们的教改方案有几个？

　　医改、房改关系当下的民生，关乎健康和生命，无疑十分重要；但是，教育体制改革关乎一代人的健康、成长和命运，关乎国家兴衰、民族未来，它是不是至少也具有与医改、房改同样的重要性，甚至更为重要呢？教育的改革问题，至今尚未提到议事日程的事实，与我们至今未能实现财政性教育经费占GDP的比例为4%一样，再一次凸显了我国教育面临的严峻局面。时至今日，我们仍然缺乏对教育改革的紧迫感和危机感。

　　也许，应当拍摄另外一部《大国崛起》，认识知识权威的确立、教育的普及和改革与国家繁荣进步之间的因果关系。在进入以知识经济为特征的“后工业时代”，近20年来，世界各国的教育改革风起云涌，如火如荼，竞争异常激烈。1983年，美国高质量教育委员会发表的著名研究报告《国家处在危险之中：教育改革势在必行》，就是这种危机感和国际竞争的生动写照。此后，美国每一年都会发表类似警示教育问题、呼吁教育改革的调查报告，每一届总统都会提出教育改革的纲领，以教育总统自诩。它揭示了发达国家首先是教育发达，落后国家首先是教育落后这一事实。

　　近年来，我国在发展教育、促进

教育公平上取得很大成绩，改善教育的主要努力是在增加教育投入上，这无疑是必要的。但是，应当看到教育问题还有另外一面。长期以来，教育的贫困掩盖了教育自身存在的严重问题。无论中小学严重的应试教育、炽烈的择校热；还是高等教育的官本位、培养质量、学术腐败、发展模式等，都不是靠简单地增加投入可以解决的，而有赖于实质性的体制改革。由于教育品质、教育产品的质量具有复杂性、潜在性、迟效性等特点，不像经费短缺、乱收费那样明显和直接，对决策者不易形成明显的压力。同时，由于教育改革牵涉面广，影响面大，一旦改错了后果严重，迟迟不改倒反而可能成为一种安全的决策。但这却是将国家置于危险之中。如果我们满足于问题不大、水平尚可的自我安慰、自我麻痹，在实质性的教育改革上无所作为，那么我们的国家、民族和每一个家庭都将为之付出沉重的代价。

　　教育改革刻不容缓，教育改革势在必行。建议中央政府如同重视医改和房改那样重视教改，尽快将教育改革提到重要议事日程。由于教育改革的重要性和特殊性，世界各国的教改都伴随广泛的公众参与，由政府、专业组织、民间团体等制定不同方案，并通过旷日持久的公开讨论以形成共识，避免犯错。我们不仅期待，也在行动，正在制定民间版的中国教育体制教改方案，以实际行动启动这一进程。

　　作者系北京理工大学教授