漫画：办得怎么样？

　　中国新闻周刊报道，国务院将在今年5月1日开始实施《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，首度将这一工作纳入法制化轨道。在今年3月27日，中编办和监察部联合就颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》召开新闻发布会，强调对违反机构编制纪律的行为，将坚决予以查处。

　　1998年国务院机构改革之后，中央机构的公务员减少为3万余人；而全国范围内的公务员总数多达700万，占了绝大多数。如果不对地方公务员的编制加以规范，精简机构的总体结果仍然难以突破“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。

　　基层工作人员都已经注意到，中央“

　　据这位专家透露，最近一段时间，国务院一些部门数次向学者征求总体改革意见，并对此展开调研。另一位了解内情的人士则告诉本刊，机构改革的3项原则是：根据社会需要增加或减少机构和编制、权责对称、根据能力设岗。

　　“乡镇机构只减不增，但一些关系到国计民生的部门还是要根据实际需要来进行配置。”一位学者表示。

　　这位学者同时提醒若干呼吁加强垂直管理的部门，“垂直之后，根据权责对称原则，这一领域的所有责任将全部由该部门承担，而不是中央部委与地方政府共同承担”。

　　1998年国务院机构改革过程中，国务院组成部门从40个减为29个，尤其是包括纺织工业部在内的8个直接管理工业的部委被撤销，在相当程度上完成了政企分开的工作，从而广受好评。但是，回头来看，学者仍然将那次改革定义为“应对式改革”，“围绕经济工作这个中心进行的改革”。

　　2001年中国加入WTO之后，尤其是新一届政府执政以来，各项改革的矛头和重点都已转向了政府自身的变革，行政体制改革成为拉动其他改革的龙头。在机构设置上，“应对式改革”也已进化为“战略性改革”。称其为“战略性改革”是因为，“改革已从零敲碎打演化到整体推进”，汪玉凯说，“因为符合时代潮流，这项改革并不以一些人的意志为转移。同时，它将为日后的政治体制改革推进打下基础。”(来源：中国新闻周刊 记者/杨中旭)