王石川：户籍改革应破除挤牙膏式思维

　　作者：王石川

　　从现在开始，父亲是北京市集体户口(不包括在校生集体户口和驻京办事处、联络处等集体户口)，子女可以随父报出生或投靠父亲进京入户。日前，北京市公安局宣布推出包括这一政策在内的9项户籍管理便民措施。(昨日本报)

　　无论从哪个角度审视，北京市公安局推出的9项户籍管理便民措施，较之以往是看得见的进步。我们从中可以看出北京市决策层的善意，可以预想到外来人员的合法权利被逐渐重视。但是不得不说，这一变化更让人感叹户籍改革的艰难。

　　细看这9项措施，与以前相比的确是进步，但这种进步尚不明显，尚不足以让人击节赞叹。

　　以“父亲是北京市集体户口，子女可以随父报出生或投靠父亲进京入户”为例子，与以前孩子出生只能随母亲落户的政策相比，允许孩子随父亲落户，这是一大进步，但是这只属于浅层次改善，不是大刀阔斧改革，甚至只能属于改正错误范畴———不允许孩子随父亲落户原本就不合理，现在允许孩子随父亲落户充其量是“知错能改”。

　　尽管是一小步，也来之不易。去年媒体报道的一个父亲摔死婴儿的新闻至今让人愤慨。据《南方周末》报道，43天里，刘瑞良四处奔波为新出生的孩子上北京户口。在没有结果的情况下，元旦之夜摔死了满月不久的小生命。悲剧主人公刘瑞良是北京市集体户口，妻子是外地人，按当时政策，自然无法为儿子落户。这起悲剧当时引起了广泛关注和热议，有人把悲剧的发生归咎为不合理的户籍制度。如今，北京市允许孩子随有北京市集体户口的父亲落户，不知道是否与此事件有直接关系。但无论如何，民间要求户籍改革的呼声日益强烈，在这一前提下，北京市的户籍改革显然有些缓慢———民间千呼万唤，户籍改革步履蹒跚，远远没有达到公众的期望。

　　近年来，最受公众诟病的民生问题是“医疗、教育和住房”，除此之外，就是不合理的户籍制度了。不尽相同的是，三大民生难题逐渐在深化改革中加以解决，比如，

　　公众之所以强烈要求彻底的户籍改革，当然不是为了追求城市户口这样一个名分，其实质是呼唤权利平等。因此，尽管当前一些省市在户籍方面进行了一系列改革，但是为什么少有喝彩声，原因就是没有改变城乡二元结构，外来人员并没有真正享受到与市民相同的待遇，不仅没有实现权利平等，合法权益还常常遭受侵犯。

　　一言以蔽之，彻底的户籍改革是大势所趋，“挤牙膏式”改革不仅达不到公众的心理预期，反会引起公众的不信任和反感。我们希望看到户籍改革更有力度，步子迈得更大一点。