信力建：国家形象的提升离不开政府温情

　　作者：信力建

　　一个温情的、权为民所用、利为民所谋的政府，必然要首先考虑到“走鬼”群体及其家庭的生计问题，因为这是居于第一位的生存权。

　　日前，《时代周刊》公布的调查说，27个国家不到3万民众评估12个主要国家，显示中国国家形象第五，日本则位居世界第一，高出中国12个百分点。坦率说，我对这一结果相当满意，能排到世界第五，毕竟反映了这些外国人对中国的印象不错；至于说日本能排上第一，肯定使许多中国人大跌眼镜。

　　日本国家形象为什么位居世界第一，已经有人做了很好的评述，证明了我们的确要以更宽广的视角重新审视这位东邻。

　　外国人总是外国人，何况只有区区三万人的评估，无论如何这种评估不可能有多准确，所以对评上第五位不必表示不满，更不必过于欣喜，重要的是把自己的事情真正做好，形象也就在其中了。我所关注的是，我们国家的形象如果由国人自我评估，将能打多少分。

　　谈到国家形象时，外国人往往从他们在中国接触到的具体事实，包括某些不起眼的细节中获得感受，中国老百姓大致也是如此。举例来说，一些见义勇为者救助无门的故事，昔日的抗洪英雄无钱医治幼子而在街头跪求帮助的故事，那种经历的苦难和无助，真能令石头人落泪。今年春节期间，我偶过某市一所著名寺院，后门东西一百米长路面两侧满是乞讨的残疾人。他们摆出各种姿势，意在展示残疾肢体以求得路人的怜悯和施舍，偶尔有当地政府维持秩序的公务车经过，间或也看到外国游客在残疾人乞讨者面前驻足凝视。

　　此时，我感到痛心的不仅是人间还有这样的苦难，同时还为国家和身为中国人的颜面难堪。被征求意见的3万人中，如果有相当多的人看到这种场面，他们又将会有何感想？对弱势群体的温情，使老有所养，弱有所助，疾病者有所救治，贫困者得以温饱，见义勇为的为善者得以善报，这种善报由法律保障和政府政策支持。这就是古人憧憬的所谓“仁政”，政府由此树立自己的道德形象，并引导社会风气的根本好转，社会由此得以祥和。

　　让善良的、奉献的人处于困苦无助的境地，不但使政府形象受损，更严重打击了社会善良风俗，造成冷漠与绝情的泛滥。

　　应当说，按照目前

　　这个问题的根源，表现在施政的理念上。以城市管理为例，如何解决所谓“走鬼”占道，一直为城市政府官员所头痛。过去一直盛行“大扫除”式的管理方式，于是形成了城管人员与“走鬼”群体无法调和的尖锐冲突，导致某些流血事件的发生。一边是要生存，一边是要“依法管理”，似乎没有两全之道。但是，一个温情的、权为民所用、利为民所谋的政府，必然要首先考虑到“走鬼”群体及其家庭的生计问题，因为这是居于第一位的生存权。不给弱势群体出路的政策，不可能是人民政府的政策，必须给以他们生存之道，然后才有管理。然而，有的地方政府官员，却看不到这一点，主张在“大扫除”式的管理上“加大力度”，增加人员，甚至动用警察。这种施政方式所展示的冷酷面孔与现代民主法治理念正是南辕北辙，结果只能是严重激化社会矛盾，引起更加剧烈的冲突，国家形象也将为此蒙羞。

　　政府应当向人民展示温情脉脉的形象，承担救困扶危的基本职责。政府投以温情，百姓报以善意，政府投以暴力，百姓还以颜色，历史的逻辑就是如此。再引用一句老祖宗的话说，政府之德风，百姓之德草，德化社会须从改善政府形象始。这方面新加坡政府是一个范例。

　　我们过去在谈到新加坡政府时，总喜欢突出其“威权”的一面，其实，新加坡政府的另一面，更值得我们关注，那就是自身的清廉和政府对弱势群体的悉心照顾。一个清廉的政府、对人民关怀备至的政府，自然能够赢得人民的好感，更赢得国际的普遍赞誉。

　　作者系信孚教育集团董事长