练洪洋：包容是城市持续发展的原动力

　　24日，零点集团公布《中国公众城市宜居指数2006年度报告》，在城市包容性排行榜中，三亚、成都和深圳居前三，而上海、北京和大连分列倒数前三。（据4月24日《京华时报》）

　　上海、北京位居城市包容性之末位，令人唏嘘。尤其是首都北京，理应是首善之都，结果却成了最不包容的城市之一。联想前年，北京市政协委员张惟英提出“人口准入制度”，就是这个城市某些精英阶层的保守与排外的一次昭告。我们发现，城市的包容性与经济性并没有必然的逻辑关系，经济同样发达的广州市不在此列，就很能说明一些问题。

　　包容性应该是城市人际环境的根本取向。“海纳百川，有容乃大”。一座城市的开放度、和谐度的指标有很多，其中包容性是最重要的参数之一。在经济全球化、人才流动化的浪潮中，连自己的国民都不包容的城市，怎能说得上是一个开放的、宜居的城市？如何实现人群共生、社会和谐？又凭什么成为开放的国际性的大都市？

　　从城市发展的层面，包容性是一个城市可持续发展的根本动力。城市作为人类的主要聚集方式之一，汇聚了各种要素、平台，以供来自不同地域、不同语言、不同文化背景、不同价值观的人群在这里交流、博弈，催生城市政治、经济、文化，生生不息。因此只有大力提高城市的包容性，才能使各方和谐相融，才能使各种要素得到最大程度的发挥，提升城市的综合

　　在亚洲，新加坡、香港就是最好的例子。它们都是在一个资源匮乏的弹丸之地上崛起，靠的是不是自然资源，而自由制度和巨大的包容性。新加坡活像个小“联合国”，不同种族、不同肤色、不同语言、不同习俗、不同信仰、不同文化背景的人交汇在这里，大家都能相互包容、彼此尊重、和谐相处，每个人都可以找到适合自己生存发展的土壤。

　　在某些人眼中包容，只对那些科技、文化、经济、政治精英，而不是草根阶层，张惟英的“人口准入制”就是这样的思路。其实，从城市发展的人文生态学角度来讲，城市不仅是一个经济系统，也是一个人文系统，在这个系统中，既需要各类精英，也需要草根；既需要先进的东西，也应该包容落后的文化。

　　一个现代开放的城市，一个充满活力的城市应该是面向所有人的城市。希望城市的经营者、政治精英们能够正视城市包容性，站在社会和谐的高度，用发展的眼光进一步提升城市的包容度。