江舟：制度比风暴更有力量

　　江西商报首席评论员 江舟

　　中央两办近日印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。自上世纪八十年代以来，中央三令五申禁止兴建豪华办公楼等楼堂馆所，但违规行为仍然时有发生，在一些地方甚至有愈演愈烈之势。这次，中央下了决心，对这股奢靡之风出台了严厉措施。可以预料，一场整肃豪华办公楼的风暴将席卷九洲。

　　眼下在不少城市和乡镇，最豪华的建筑往往是党政机关的办公大楼。有的彷造“白宫”、“天安门”，气派得像宫殿；有的漂亮得似公园，令人流连忘返；有的领导办公室装修摆设奢华，赶超五星级宾馆；有的办公区设健身房、游泳池、棋牌室、台球室和美容院，给人走错了门的错觉；有的办公楼空间真大，一个科室占一栋楼，负责人一个人占半栋楼，会客室大得可以开上百人的舞会；特别是在一些贫困地区，豪华的办公大楼与当地经济发展极不协调，与周围环境极不协调，鹤立鸡群，反差明显……

　　中国的政治传统，其实是不讲究修衙门的。“官不修衙”的古训，就是意在通过“官不修衙”，来磨砺为官者的气节，以防因骄奢而淫逸生。如今，许多地方官员早已视“官不修衙”为迂腐之言。他们反其道而行之——“官必修衙”，不惜动用公共财政，乃至不惜贷款、举债，甚至向企业和下级单位敛钱和挪用

　　《环球时报》日前刊登了一篇《寒酸的政府大楼让人心生温暖》的文章。说的是德国北部城市不伦瑞克市政厅寒酸的大楼——红色的屋顶，陈旧的灰墙，简单得像盒子一样的辅助楼；官员的办公室居然没有空调、饮水机……。然而，当地市民如是说：“作为城市的日常事务的执行机构，我们没有感觉不方便的地方。更不会因为办公楼的老旧、办公设备的简陋，觉得形象不佳，相反，这值得骄傲。”寒酸的政府大楼，却成了市民的骄傲。这种看似矛盾的现象背后并没有什么深刻的哲理，道理异常简单：大楼越寒酸，有限的公共资金就可以更多地投入到公共服务中——廉洁之于政府，本就是一种美德，本就是一种形象。还是中国的古话说的好，“廉生威”啊！

　　中国和欧美一些发达国家比起来，还差得很远。但欧美的“衙门”与富有形成强烈反差；中国的“豪衙”与百姓民生也形成强烈反差。党政机关豪华大楼只是其所消耗的巨额财政的一部分，而我国目前的党政机关公共消费占全国财政总收入的将近四分之一，行政成本高居世界第一。国家财政支出的总量是确定的，党政机关耗费的财政经费多了，用于国计民生的财政经费自然相应的减少了。“万事民为先”，这是执政必须遵循的规律。当然，我国党政机关办公楼大多建于上世纪五六十年代，修“衙”不是不可，我们也不是说党政机关办公大楼越寒酸越好。关键是应该有一个度。这个“度”就是：应该与当地的经济发展水平相匹配，并且以合理和节约为原则，切不可盲目攀比，贪大求洋，建设

　　有评论指出，刹住豪华办公楼这股歪风，加强审批是前提，强化监督是保证，责任追究是关键。诚哉斯言！然而，我们更愿意这样理解，中央两办通知掀起的整肃豪华办公楼的风暴，应该成为一次制度完善的契机。随着制度的建立、健全和不折不扣的落实，制度比风暴更有力量，更具操作，也更持之以恒。