曹林：心忧安全睡不好觉所折射的问题

　　日前，国家安监总局局长李毅中在回答记者“对安监、煤监这支队伍怎么评价？”等问题时说：权钱交易、官商勾结等腐败现象确实有，但毕竟是少数。安监和煤监系统的同志，工作风险高、条件比较艰苦，他们绝大部分是尽职尽责的。我所接触到的市级以上领导，安全是他们最担心的问题之一，他们为此时常睡不好觉，应该说非常重视。（4月25日《人民日报》）这确是一个现实，市级以上领导为安全问题睡不着觉，可以说明他们很有责任感、很把百姓生命放在心上。但从另一方面看，这些心理紧张表现的背后，也或多或少反映出一种对安全生产制度缺乏自信的制度性焦虑。睡不着觉，这折射出一些官员对安全制度还缺乏自信，对安全生产还缺乏制度上的把握和控制能力，只对自己眼睛看得到的地方有把握，一离开自己的视线就焦虑万分。

　　事故并非不可捉摸和不可避免，从既有的那些

安全事故来看，没有哪一起事故不暴露出某种制度监管漏洞，如近日发生的钢水包脱落事件，如果制度监管到位的话完全可以避免———制度最大的功能就是减少人治，从而减少官员直接的管理压力。公共事务不必最高领导事必躬亲、过问每一环节每一细节，领导能通过制度在对每种事务进行管理和把握。

　　完善的制度就像一台能自动运行的机器，领导不必为此过多操多。我们有些领导对安全生产睡不着觉，正暴露出对制度不太自信的焦虑，他们清楚地意识到：安全生产的问题太多太多了，可能存在着很严重的漏洞、隐藏着很多隐患和权钱勾结腐败，一些隐藏的问题和漏洞甚至可能防不胜防、一触即发，随时都可能引发大的事故。

　　如果一个人对自己不可控的东西“担心得睡不着觉”，这种焦虑值得同情；但对许多安全事故，本可以通过完善制度安排、加强制度监管加以控制，从而在一种制度自信和制度预期中让自己睡得着觉。在对安全生产缺乏制度预期的情况下，或许有些官员不过是为一顶乌纱帽而睡不着觉，可那许多在生产一线的工人和他们的家人呢，他们睡不着觉，担心的直接是自己和亲人鲜活的生命！

　　虽然目前许多地方的安全生产积淀着许多问题，但并非完全不可控，各地各部门手中掌握着制度安排的权力，完全可以通过问责制、官商分离、加强监管、自缚权力、强化公共监督等制度消除各种隐患，让安全生产变得可预期、可把握。

　　相信有了可预期的制度，很多人就不必夜不能寐了。

　　□曹林（北京编辑）