魏英杰：红头文件解决不了学生的锻炼问题

　　作者：魏英杰

　　4月29日上午10时至11时，如果有这么一个“卫星”覆盖全国，并把全国各类学校“放大”的话，将出现一个前所未有的壮观场面：全国学生都在操场上进行锻炼。这是因为，教育部、国家体育总局和共青团中央向各省市自治区下发文件，要求各级学校在这一时间启动“阳光体育运动”，亿万学生集体锻炼一小时。

　　三部委发起这一场声势浩大的全国性“运动”，是为了“吸引广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼，掀起群众性体育锻炼热潮”。其出发点固然值得赞赏，但能起到什么实际效果，却很值得怀疑。

　　以“红头文件”的形式发起活动，其形式主义特征暴露无疑。凭这么一个小时的总动员，显然既不能让身体得到有益锻炼，更难以培养学生的健身热情。而且，在这么短的时间内，各地教育主管部门和学校领导很难充分进行准备，难免将此单纯看作上头的“命令”，草草应付了事。也就是说，即便那时候全国各学校都组织起来，也无非是个“草台班子”，走形式的成分居多。最终，三部委的良苦用心，不免被“行政指令”色彩一再淡化，只剩完成任务式的“运动”，而无“体育精神”。

　　强身健体是一个长期的有机过程，只有持之以恒方能见效。有名言说：“日复一日地坚持练下去吧，只有活动适量才能保持训练的热情和提高运动的技能”。如果身体仓促“应命”，不仅于健康无益，还可能适得其反。这让人不得不考虑，如此大规模的统一运动，后勤应急措施是否跟得上？因此，有关部门(特别是地方各级教育主管部门)不能因为事后要“形成书面总结”，为了数据好看、场面壮观，而忽略了学生的人身安全问题。

　　且将话说开了去。三部委发起这项活动，目的之一是“掀起群众性体育锻炼热潮”。值得反思的是，长期以来，“群众性体育锻炼”为何无法蓬勃发展？从学校的情况来看，原因可能不少，比如学业负担重，学校体育设施缺乏等等。实际上，更为重要的原因在于，我们目前的体育体制可以说是封闭型，而非开放型的建构。这一点，用专业术语来讲，就是“举国体制”——以一国之力包办体育事业。

　　“举国体制”的其他弊端暂且不提，但在这样的计划性体制下，体育运动和竞赛形成“专业化”垄断局面，民众参与几乎被排斥在外。如此，一边是倾尽万金培养一个专业运动员，另一边却是群众性体育活动遭受冷遇。而在欧美国家，体育事业大多以“俱乐部”形式为主体，各类民间体育组织十分发达，大众体育活动蓬勃发展(许多参加奥运赛事的运动员，都是从“民间”而来)。显然，这样的开放性格局，更能激发民众参与的热情。

　　回到问题本身，国家要“掀起群众性体育锻炼热潮”，首先应当着力于破除“举国体制”，鼓励各类民间体育俱乐部的发展；其次就是大力兴建民众体育锻炼设施，开放各类专业运动赛场(而不是让这些场所在比赛之余任由“风吹雨打”)，使之全民共享；还有就是将地方公共体育财政放在发展各类民间的、非专业的赛事活动，比如校际比赛、社区比赛等。简而言之，光靠一纸“红头文件”，解决不了全国学生的身体锻炼问题，更难企及什么“群众性体育锻炼热潮”。说白了，这仍是一种管制思维，难有什么好效果。

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