姜伟：制度面前，让“原则上”走开

　　作者：姜伟

　　最近，山东省委制定出台了《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，其中提出了严格控制节庆活动，党委、政府领导同志原则上不参加剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等活动，不为商业性活动题词题字等规定要求(5月1日新华网)。

　　山东省委这一规定，对新形势下全面加强领导干部作风建设、促进领导干部作风进一步转变，初衷是好的，但仔细品味，又不免使人担心。因为山东省委在这一制度规定前面加上了一个原则上，使其落实时缺少了刚性，为一些人违反制度要求留下了空间，甚至有可能使其成为说在嘴上，写在纸上，挂在墙上的空文。

　　制度和原则是一对孪生兄弟，验证一个制度的好与差，不在于你划了多少条硬杠杠，说了多少硬话，而关键在于原则上的坚守。失去了原则坚守的制度，不可能落到实处，也不可能称之为好的制度。改革开放以来，从中央到地方为端正党风、政风和社会风气，先后提出和制定了很多的制度、规定和要求，但是从整体情况看，其效果并不理想。比如，用公款大吃大喝、送礼等铺张浪费之风，不仅没有得到遏制，相反在一定时期、一定阶段，还愈演愈烈。其主要原因是一些地方党委、政府在制定有关制度、规定和要求时，强调本地和下级实际情况多，而从全局上考虑问题少，所以往往都要在其前面加上“原则上”，这让就使原本很严肃的问题变得很不严肃，很清晰的问题变得很模糊，很简单的问题变得很复杂，其结果是一些人依然我行我素，甚至还有可能成为一些违法乱纪者的“挡箭牌”。

　　其实“原则上”的概念很模糊，没有划清是非界限。在制度规定和要求的范围内，哪些是原则内和原则外的问题，使人很难看明白，更难以把握。这次山东省委提出的党委、政府领导同志原则上不参加剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等活动，不为商业性活动题词题字等规定要求，就很难使人掌握执行的度，因为哪些活动需要领导同志参加或不参加，并没有明确，而是要靠下边自己去理解掌握，这对廉洁自律的同志是一张“君子协议”，对一些要求不严，道德修养差的人不过是废纸一张。可见，“原则上”相对制度、规定和要求来说，并不是辩证唯物主义的思维和工作方法，而是抵毁制度、规定和要求硬性、钢性的“消磨器”。

　　当前，各级党委、政府和机关都在贯彻胡总书记关于树立“八个方面良好风气”的指示要求，大力加强领导干部作风建设，制定、完善相关的制度、规定和要求是十分必要的，但是要动真的、来实的，不能留下任何活口和空间，坚持真抓实干，才能取得实效。所以在制度面前，必须让“原则上”走开。稿源：红网