新京报：把麻烦解决在人大代表选举前

　　新京报社论

　　2月26日，一份由196名选民联名的人大代表罢免函递交给了天津河东区人大，这些选民是河东区星河花园小区业主，而他们所要罢免的人大代表丁冰，却是他们小区的开发商。这些业主正因为对开发商的不满，决定利用自己的选民身份，来罢免丁冰的人大代表资格。

　　双重身份的选民，罢免双重身份的人大代表，这是伴随着房地产开发、业主身份的出现而产生的独特现象，也因此，新闻具有了令人深思的深层次意味。

　　由于人大代表均为兼职，所以具有多重身份，或是单位职工，或是企业法人代表，而他的选民可能就是他的部属或他的消费者。作为企业法人，他考虑的更多的是商业利益；而作为人大代表，却要代表选民获得权益保障。我们可以做一个假设，如果小区居民要通过寻找人大代表来行使选民权利，为拿不到

　　按说，人大代表应该在利益上相对超脱，尽可能不与选民发生经济利益上的纠葛，否则出现了纠纷，确实容易出现角色上的尴尬。但现实当中，确实难以避免出现开发商成为人大代表的局面，那么，这就对人大代表选举程序、对开发商本人提出了更高的要求。开发商不仅仅要以契约的态度，对业主负责，同时还要以人大代表的身份对选民负责；不仅要为企业尽可能营利，还要承担更高层次上的政治、道德责任。

　　在选举程序上，对于“开发商候选人”，尤其要做好与选民、业主的沟通。在公示人大代表候选人时，要让候选人与社区居民见面，让他们在所代表的社区表达自己的代表理念，并承诺自己作为代表的社会责任与义务。如果有承诺在前，就会有承担责任在后。作为一名开发商，社区居民们肯定在与他见面时，向他提出与他从业有关的问题，而他也会从自己职业角度给予积极的回应，这些回应将督促他日后的工作，使他意识到自己的社会责任与作为代表的使命。

　　事实上，做好候选人与选民见面的工作，看起来会增加选举过程的负担，但这种负担却具有深远而积极的意义。它会使丁冰这样的代表获得神圣感与责任感，也会使选民们对他有一种认同，有道是磨刀不误砍柴功，只有在人大代表遴选过程中用足了工夫，才会使他们真正去代表居民权益。

　　现在各地选举人大代表时，各种标语与横幅布满社区街道，但对候选人的宣传材料与候选人的代表理念宣传得还不够，让几位候选人公开讲演还不多见。这一“少作为”使我们的人大代表民意性削弱，没有使候选人获得一次表现机会与承诺机会，更使得代表们淡化了责任感与使命感，而视“代表”为自己的一种额外荣誉或一种社会地位的象征。

　　选举人大代表的过程是一次民主教育，它的教育意义是双重的，既是对选民的一次民主教育，也是对人大代表的一次社会责任教育。当候选人通过演讲来获取选民选票之时，他首先要学习有关法律知识，特别是人大代表的职责与权利方面的知识；他还要了解所代表社区居民的总体情况，要做前期调研，以了解选民们的愿望与诉求。只有这样他才能通过呼应民意获得选民支持，而选民通过选举自己社区的代表，来行使选民的责任与权利。他们在获得制度性的尊重的同时，提升自己的民主意识与社会责任感。

　　弱化人大代表选举程序，便容易出现选民无奈用罢免人大代表资格的办法，来对开发商施加压力，而无法将问题在事前就很好的解决。

　　现在天津罢免人大代表的程序还在向前推进，有关部门正在核实提出罢免的196人是否为所属选区居民。其实，罢免一个不称职的代表是比较麻烦的，如果将麻烦事先“留给”候选人，作为社会主体的选民就不会被动、尴尬。