朱新美：民意调查应成各级政府课题

　　●本报特约评论员朱新美

　　题由：南开大学“公共服务型政府构建指标”课题组调查了1016位18岁以上的天津市民，调查显示，近6成天津市民对政府行政行为不满意。特别是对房价、贫富差距、医疗费用、就业压力和交通条件方面。

　　今年年初，天津市的政府工作报告宣告：改善城乡居民生活20件实事圆满完成。这些实事涉及就业、城镇居民最低生活保障、企业离退休人员养老金、农民工大病医疗保险和工伤保险制度以及住房保障等。然而，“圆满完成”的话音刚落，《小康》杂志就刊登了南开大学的调查，有近6成天津市民对政府行政行为表示不满意。市民的这个评价，对于当地政府来说，无疑是当头棒喝。

　　在这里，且不说这份民意调查报告能在多大程度上反映天津市的现状，但至少给当地政府提了个醒，实事是不是确实做好了，涉及群众切身利益的事是不是真好转了，政府的工作是不是让群众满意了，还得由百姓说了算。我们一向青睐的统计平均数在宏观上可能有意义，而在微观上却没有意义。如果政府确实想知道百姓心里是怎么想的，对政府是怎么看的，我认为最好的办法，就是把民意调查纳入政府的工作范围，各地的官员应该把民意调查当作一个课题，而不能因为它是非官方数据不予以搭理。此外，不仅是大学为了搞学术要做民意调查，执政为民的各级政府更应该有目的有意识地去做，对调查出来的问题更应该想办法解决。

　　大量事实证明，民调具有可信度高、涉及面广、成本低、参考价值大等特点，也更能有效地把握社会舆情。

　　然而，民调这件有益于行政的事，却常为我们的一些政府所忽视，使得领导耳不聪，目不明，常常是一叶障目产生错觉，以至于被下级牵着鼻子走。我们常在一些领导的讲话中看到一些令人欣喜的数字，而现实中却是另一回事，有的报告只不过是在做文字游戏罢了，骗骗上级以及自我陶醉，但老百姓心里可是另有一本账。

　　之所以民调没有引起各级政府足够的重视，无非是以下几个原因：一是滥用对下级的信任权；二是热衷于报喜；三是怕暴露问题，影响自己的政绩。

　　但现实告诉我们，各级政府要真正履行执政为民的责任，就应该把民调当成一项重要工作来抓，以此来了解与掌握更多的真实的社会现实，及时发现问题，继而有针对性地去解决问题，而不是仅满足于下级的汇报和统计数据，要知道，在我们目前的语境下，汇报的数据与现实常常会发生不一致现象，实事求是才有利于解决问题。