继学：城市拆迁应多用智慧少用权力

　　一项号称投资300亿的庞大“民心工程”，当地政府想借此打造“江北秦淮河”、“夫子庙”城市景观，在拆迁过程中，曾告知拒绝拆迁的居民“不拆迁取消退休费”，甚至通知当地律师不得接手“该工程的法律咨询”。这样的“民心工程”，遭到了本应从中受惠的二百多居民的抵制。（5月7日《民主与法制时报》）

　　有理由相信，在现实社会中，恐怕没有哪位官员会傲慢地持有拆了白拆的观点，也没有哪个市民抱定私有财产绝对的不同意拆迁想法，可是为什么几乎所有涉及城市拆迁的地方大都冲突激烈、狼烟四起呢？

　　据报道，临沂市委、市政府决定在涑河规划区，建成兼具水乡风情和商业旅游功能的“江北秦淮河”、“夫子庙”城市景观，使之成为临沂的标志性地带。应该承认，这个决定是以提升城市形象为出发点，所代表的是公共利益诉求。但是，既是代表的是公共利益诉求，也并非是人人所赞许的。问题在于，这样公共利益会触及一些个人利益。既然政府推行的代表公共利益诉求的城市拆迁会触及部分个人利益，那么政府与民众在

城市建设中的冲突是否就是与生俱来、不可调和的呢？

　　近日，法国就业、社会和谐与住房部长博洛说，法国政府将筹资270亿欧元（约350亿美元）用于改造全国各地城市中的贫困街区，增加居民住房面积和附属生活设施，还准备采取措施改善这些街区居民的教育和就业条件，促进当地经济发展。事实上，法国从上世纪70年代开始在住房、教育、就业、税收方面实行的一系列“社会融入政策”。在住房方面，法国通过法律要求在城市富人区按照一定比例建造

廉租房，打破城郊居民在地理空间和居住上的隔离；在教育方面，将大量郊区划分为“教育优先区”，帮助这里的青少年接受精英学院的教育；在经济发展和就业方面，在很多城市郊区成立“免税区”，以此优化企业发展环境，改善这些郊区的经济和就业状况。

　　相比之下，我们一些城市的“旧城区改造”，往往是中低收入群体在获得极低的补偿后被从城市中心地带驱逐出去，留下寸土寸金的高价地皮供

开发商在上面大发横财，而搬迁到边远新区的居民，由于城市基础设施的落后，反而提高了生活的成本。这样的“旧城区改造”结果，怎能不遭到拆迁的居民的抵制？

　　不可否认，城市拆迁问题是社会生活中最为敏感的一根神经。一些政府部门，总是试图用行政命令的手段强行推进城市建设的进程，正因为如此，很容易使人认为一些政府官员与开发商是利益共同体。发生在各地的拆迁矛盾激化现象，已不仅仅是有关部门作风是否粗暴的问题，更深层次的原因在于拆迁补偿金是否合理，拆迁政策是否维护了人民群众的合法利益。

　　联想起新任国家新闻出版署署长柳斌杰，在就职演讲中强调的：要“多用智慧，少用权力”，以全面提高管理水平和执法水平。而我们的一些政府部门在城市拆迁中，动辄采取停电断水，暴力胁迫，甚至打出“不拆迁取消退休费”如此蛮不讲理的的口号，是否是权力运用有余而智慧发挥不足呢！

   稿源：红网 作者：继学