朱忠保：地方师范生教育更应免费

　　据《中国青年报》5月15日载，今天，中国政府网上公布了国务院办公厅转发教育部等部门关于《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》：免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育，一般要回到生源所在省份的中小学任教10年以上，如果违约，应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务两年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。在协议服务期内，免费生一般不得报考研究生。

　　目前，师范生的免费范围仅仅在直属教育部师范大学。我们知道，国家教育部所属的师范大学的毕业生，不一定愿意到农村和艰苦地区工作，因为在市场经济条件上，这些重点师范大学的毕业生会有更多的就业选择机会，更多的师范生可能会选择留在省城等一些大中城市的师范院校任教，而并未下到基层去，这与师范生免费的初衷相背离。从“吸引最优秀的人才到师范院校就读”的角度看，一个优秀的人才一般不愿意到农村耗上十年的时间，十年时间在短暂的人生中，不是一个小数，可以说是人生中最为灿烂的一段时光，如果中途离开任教的农村地区，违约者要退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金，这笔违约金与免费所享受到的不足2万元的学杂费相比，相信很难有哪个家长会为了2万元的学杂费，就甘心情愿让孩子冒这一风险，而让孩子到农村当一辈子教师，反而会让一些优秀人才在《办法》面前却步。即使是家庭贫困，国家年年大力宣传“不让一个学生因贫困而失学”，目前国家的助学贷款政策正在不断完善。因此免费政策如果仅限于教育部直属的重点师范大学，就难以产生大的吸引力，倒是大有值得商榷之处。

　　再说，一个普通师范院校的本科毕业生到农村和艰苦地区任教，其所需要的知识已绰绰有余，反而是国家所属的全国重点师范院校的毕业生到农村和艰苦地区任教，会造成人才上的浪费。相反，免费政策如果惠及地方师范院校，那么才能真正吸引人才特别是农村贫困地区的人才就读师范院校，才能收到“立竿见影”的效果。才能按《办法》中所说的回到生源所在地从事教育工作，才会有更多的农村学生报考师范院校，将来从事教育工作。

　　因此，相对于教育部直属的师范大学而言，地方师范院校的贫困生的比例更高，面向基层工作的比例更高，对于免费政策的需求更为迫切。有资料显示，目前报读师范院校的本科生中，六成以上的学生来自农村和艰苦地区，因为师范院校的学费与其他大学比，相对较低，成为很多农村家庭特别是家庭不富裕的学生的首选目标，免费政策对他们而言意义更大。最近，全国政协委员、辽宁师范大学教授谭忠印建议，应将师范生免费教育尽早推向全国，使地方师范院校的师范生也能享受这项优惠政策，因为地方师范院校的毕业生更多地走向基层、走向农村，更多地从事基础教育工作，如果地方师范院校的师范生也能享受到这项优惠政策，那么师范生免费教育将会收到更好的社会效果。

　　随着高校扩招，师范毕业生逐年增加，而各地中小学校的学生数量整体上在减少，中小学校的数量也在减少，并校、撤校随时发生，城市中小学校教育严重饱和，再加上非师范毕业生进入中小学校竞争岗位，师范生的就业形势日趋严峻，已经影响了学生报考师范院校的积极性和师范院校的招生规模，如果地方师范院校不能享受免费教育，那么就难以吸引更多的优秀人才报考师范院校。