杨光志：人比法大依然是民告官的梗阻

　　本报评论员 杨光志

　　日前，最高人民法院院长肖扬谈加强行政审判，强调让民告官不再难要有硬措施。《重庆晚报》与之相关的一则新闻称，重庆：方便监督，拨个电话12380就可实现民告官。看标题，以为是最新设了一条便民热线，细读才知原来是针对2003年就建立的12380监督举报电话五年来的成绩进行了一次统计。

　　强调以硬措施保障民告官法律渠道的畅通，肖扬谈话所显示的态度令人欣慰，不过也反衬了民告官难在相当一定程度上存在的事实。目前，从应诉渠道的建立上，有太多政府部门的参与：纪检委、监察局、反贪局、督察办、法制办、审计局、信访办……渠道众多，貌似力量强大，其实各部门都有互相推诿的理由。告官者往往腿都跑细了事情却毫无进展。

　　民告官中，一方强势，一方弱势，官场中的潜规则让民众被当作皮球一年又一年踢来踢去，倍受折腾。非到殃及生存，民众一般都愿作顺民而懒得去“讨说法”。俗语云，“老大难、老大难，老大一抓就不难”——这句话所寄望的是官员的“贤明”自觉而非强制。实际运作中监督的相对独立性常常缺失，监督者常常被置于被监督者的控制之下，不能在制度上形成制衡、逼官非做“清官”不可——这才是民告官举步维艰的基础现状。

　　偶尔为之的头痛医头，脚痛医脚，折射的是常规化制度的缺失。肖扬的此次讲话也只是宏观上的呼吁性语句，没有让人看到有何具体的“硬”措施出台。当前，处于国家法律体系最低层次的某一级别政府的规章，常常能堂而皇之地将全国人大常委会通过的国家基本法律挤之一旁。不接案、不出庭、推诿搪塞使案件无限延期，官员更迭使案件从头再审，甚至就算败诉了也拒不执行……等等现象让民告官陷进了误区与难局。

　　切实提升法律的地位，让官员不做“老大”而在真正意义上成为“公仆”，才会迎来民告官畅行无阻的春天；而民间之苦之忧之愤方可得到抚平，民权、民利、民愿方可实现。