韩涵：东四八条危改应重新论证审核

　　东四八条“危改”项目是1999年通过审批。2005年《北京城市总体规划》出台，强调“停止大拆大建”等要求，这意味着北京旧城保护措施和要求再次“升级”。这种情况下，有必要对东四八条“危改”项目重新进行论证审核。

　　东四八条部分房屋的拆迁风波，再次将北京旧城保护问题推到了舆论的前台。在这场风波中，居住于此地的人们可谓备受煎熬，拆还是不拆，这个问题犹如悬在他们头顶的达摩克利斯之剑，随时可能落下。

　　

开发商以及北京东城区有关部门认为，拆迁地没有文物价值，所以完全可以拆除。

　　可问题在于，当年之所以大范围圈地建立文保区，就意在不拘泥于一个个孤立的

文物保护，而是保护不断缩小着的传统北京的人文环境。和当年梁思成先生把整个北京城划成一个文物一样，目前北京几十片文保区，每一片都是一个大文物、活文物。因此，东四八条被拆和待拆的房子可能不是文物，但它们绝对是文保区整体景观的一部分，不可能没保护的价值。

　　曾经，由于对旧城保护的疏忽，导致现在北京旧城空间的高度萎缩，所以目前旧城建筑对北京而言是异常珍贵的。

　　在国外的一些城市，古代留下的断壁残垣都会保护起来，更何况我们这些饱经风雨，但至今仍可以正常居住的老房子。

　　所以对于这些老房子，能不拆就不拆。多一处这样的老房子，北京城将多一份古老和苍润；多一处老房子，我们将能更好地守住城市的根，保住北京的魂。

　　人们注意到，东四八条“危改”项目是1999年通过审批，开发企业将此作为拆迁的合法理由。不过，2005年《北京城市总体规划》出台，规划强调“应进一步加强旧城的整体保护”，“积极探索适合旧城保护和复兴的危房改造模式，停止大拆大建”等要求，这意味着北京旧城保护措施和要求再次“升级”。这种情况下，有必要对东四八条“危改”项目重新进行论证审核。据报道，2006年有关部门就该项目曾举行两次专家论证，但参加论证会的文物学家郑孝燮表示，当时规划部门征求的就是关于新建综合楼具体规格的意见，并没有就这一地区是否具有文物价值、该不该拆迁征求自己的意见。

　　记得2003年4月《北京皇城保护规划》发布后，北京市政府曾作出决定，撤消此前准备实施的明清皇城范围内的“危改”立项。当时的决定是非常明智的，因为只有皇城以外大片低层居住建筑的烘托，北京的宫城及皇城的核心地位才显现出来。而现在，对于东四八条的“危改”为什么不能遵循同样的思维模式？有关政府部门为何不能根据政策和大环境变化，重新审视自己的决定，及时调整？

　　即使是否定先前的决定，也是为了公共利益，丝毫不会有损政府信用。倘若经过重新审核，东四八条“危改”立项确实破坏了文保区的风貌，有关部门果断将其撤消，这只会增加政府科学、慎重决策的声誉。当然，终止与开发商的合约后，政府应承担起责任，补偿开发企业因为政策变动而造成的经济损失。

　　不过，要想对东四八条“危改”立项的重新审核尽快启动，必须有相关权威部门的介入，因为目前对于“危改”发出质疑主要是专家、居民和媒体，作为北京文物保护最高行政部门，北京市文物局并没有向外界正式发表意见，而文物保护部门则是北京旧城文保区的代言人，它的话无疑是最有分量的。

　　东四八条“危改”风波正受到越来越瞩目的关注。人们期待，在保护传统北京历史风貌和格局已成共识的当下，这一风波能得到理性、妥善的解决；在全社会的努力下，曾经因一次次“危改”而造成的千古之憾，不再重演。

　　□韩涵(北京媒体从业者)