罗瑞明：电信资费许降不许升如隔靴搔痒

　　罗瑞明

　　中国信息产业部网站消息，经过近几年电信资费管理改革的不断推进，目前电信资费市场化程度已经很高，电信企业拥有更多的自主定价权。在政府定价和上限标准之下，电信企业可以根据具体情况，制定资费方案报政府主管部门审批或备案。实质上，政府主管部门把握了许降不许升的管理原则。(5月17日中国新闻网)

　　如今是信息时代，通讯涉及到千家万户，无论是城市还是乡村，无论是高贵还是贫贱，通讯工具都少不了，通讯工具成了人们日常生活中不可缺少的一部分。我国固话和手机用户总量均居世界第一。全国网民数量达1.32亿，居全球第二，按照市场规律来说，这么一个庞大的电信市场，应该是需求量越大，价格越便宜。然而我国的通讯费用却不凡，仅以上网费为例：是世界发达国家的十倍。

　　电信部门的收费明目繁多，有月租费，来电显示费，上网费，信息费，彩铃费、短消息费用、漫游费等等，五花八门，应有尽有，除了这些固定的收费外，还时常出现一些巧立名目的乱收费。人们对电信部门的收费甚为不满，近些年

　　首先，电信费用定价一开始就是起点高，留有大量的余地，许多收费项目几年十几年一贯制，丝毫没有松动过，即使近些年面对公众的质疑，表面上进行了一些调价，也是一些换汤不换药的套餐，捆绑在一起的服务，每搞降价，都跳不出其部门利益的怪圈，用户并没有得到多大的实惠，近年来电信业所谓的降价不仅收入没有减少，反而增加就在由此。如今提出“许降不许升”，可以作多种解释，一种解释是不升不降，维持原有的收费水平，一种解释是只降一点皮毛，即降一分钱二分钱也说是在降；还有一种解释是大幅度的降。但这后一种降法可能性很小。因为“许降不许升”的这种降没有具体的指标，没有详细的下降幅度，更不知由谁来鉴定，有着很大的伸缩性，到头来只能听其自圆其说。因此这种“许降不许升”的说法没有多少约束力，起不到多大的作用。

　　其次，随着科技水平的提高，电信成本必然是降低，随着时代的发展，电信用户也不断会增长，成本低，用户多，利就越大，而用户的费用却不降，或者远不如成本降得幅度大，意味着电信业从中谋取了更大的利益。“许降不许升”其实质就是一种保护，保护电信业的局部利益始终不断的扩大，而老百姓却难以从根本上得到真正的实惠，

　　电信主管部门“许降不许升”只是一个虚数字，对于公众反映强烈的座机费，漫游费，月租费、单向收费根本没有触及，由此，“许降不许升”这种说法只能是隔靴搔痒，没有多大的意义。